實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需要資源要素保障。廣州圍繞資源要素跟著項目走、老城市新活力更出新出彩、提高民眾獲得感,強化規(guī)劃和資源要素保障能力提供“土地”“地圖”“獲得感”服務,為千年商都譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章賦能。
(相關資料圖)
要素保障加速項目拉動力
新春伊始,廣東在全國吹響了高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號。作為千年商都,廣州如何在新發(fā)展階段煥發(fā)新活力?答案同樣是高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的企業(yè)和項目。年初,廣州明確:固定資產(chǎn)投資突破1萬億元,為歷年來新高。
緊鑼密鼓的行動隨之展開。2月6日,廣州市發(fā)改委印發(fā)《廣州市2023年重點建設項目計劃》和《廣州市2022年重點建設預備項目計劃》,明確2023年將推進重點建設項目共800個,年度計劃投資3785億元。其中正式項目647個,年度計劃投資3588億元;預備項目153個,年度投資計劃197億元。
以重大關鍵項目為牽引,成為廣州推動高質(zhì)量發(fā)展的抓手。白云機場三期擴建工程是廣州建設全球領先的國際航空樞紐,打造產(chǎn)城融合、生態(tài)智慧的世界級空港,全面提升城市全球化運輸能力和國際競爭力的重點項目。為保障項目建設工作順利推進,廣州市規(guī)劃和自然資源局圍繞“資源要素跟著項目走”的原則,成立了項目專班,主動謀劃,靠前協(xié)調(diào),靠前指導,細化流程環(huán)節(jié),解決項目推進中的國土用地問題。
“小鵬汽車廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車智造產(chǎn)業(yè)園已順利落地?!睆V州市規(guī)劃和自然資源局相關負責人說。
根據(jù)規(guī)劃,位于廣州知識城的小鵬汽車智能網(wǎng)聯(lián)汽車智造基地在2022年底建成投產(chǎn),年產(chǎn)能10萬輛,設有沖壓、焊裝、涂裝、總裝、PACK五大工藝車間,將在2023年承擔“沖鋒任務”。
“廣州智造基地是小鵬汽車未來發(fā)展戰(zhàn)略布局中不可或缺的一部分?!毙※i汽車董事長、CEO何小鵬說,廣州狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境,推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚,實行土地要素跟著項目走,打造成片連片工業(yè)園區(qū),是吸引小鵬入駐的重要原因。
廣州市規(guī)劃和自然資源局介紹,去年對重點項目用地實行一對一、一站式、全流程服務,加快審批進度,全年供應各類國有建設用地2882公頃,采取彈性出讓政策供應工業(yè)用地,為企業(yè)節(jié)約初始用地成本3.18億元;完成存量工業(yè)用地擴容提質(zhì)1170公頃,為制造業(yè)發(fā)展留足空間。
老城市新活力更出彩
被列入粵港澳大灣區(qū)建設全市重點推動平臺項目的“廣州設計之都”核心區(qū)位于廣州市白云區(qū)鶴龍街道黃邊村,隨著建設推進,昔日主營汽修的村級工業(yè)園將轉(zhuǎn)型升級為“創(chuàng)新引領的國際設計之都”。
五年蝶變,國際設計大廈、藝術(shù)酒店、時尚展示中心等高質(zhì)量硬件功能一應俱全,“設計殿堂”將作為空間地標成為閃亮城市名片和展示窗口,一座未來之城照進現(xiàn)實。
征地拆遷是項目推進過程中難啃的“硬骨頭”,而“廣州設計之都”核心區(qū)500畝的地塊,從動遷到基本完成拆遷工作僅用了不到半年時間。
據(jù)鶴龍街道辦主任葉穎介紹,在早些年自發(fā)無序的村級工業(yè)園模式下,傳統(tǒng)的汽修產(chǎn)業(yè)占據(jù)了鶴龍街道黃邊工業(yè)園的半壁江山,鞋業(yè)、制衣等低端老舊廠房充斥其中,年產(chǎn)值不足5000萬元。低端產(chǎn)值業(yè)態(tài)扎堆導致的低租金、低效能和優(yōu)越區(qū)位的發(fā)展需求等矛盾不斷顯現(xiàn)。
廣州市規(guī)劃和自然資源局相關負責人表示,高水平規(guī)劃的城市更新計劃得到了民眾的支持?!绊椖康耐七M得到100%聯(lián)社股東代表及97%戶代表的支持?!?/p>
黃邊村村民龍冠星說,大家都不想黃邊村一直是“城中村”。更新改造項目2022年8月正式開園?,F(xiàn)有21棟大樓投入運營,23棟大樓正在建設。一期項目投產(chǎn)運營后,黃邊經(jīng)濟聯(lián)社集體收入約1.2億元,和以前相比翻了三倍。“2022年8月我們村民就拿到了分紅?!?/p>
廣東人口數(shù)量多、資源約束緊,經(jīng)濟發(fā)展不可能繼續(xù)拼土地。這意味著以往位置好、規(guī)模大、開發(fā)價值高的土地越來越少,增量有限,邊際效應遞減。這就要求城市發(fā)展必須學會“張飛繡花”。在存量土地上精打細算,讓沉睡的土地醒過來,讓細碎的土地連起來,尤其是在城中村、歷史文化街區(qū)等區(qū)域。其中的關鍵就是城市更新。
廣州市規(guī)劃和自然資源局城市更新規(guī)劃管理處負責人說,廣州的城市更新,要形成以存量資源利用為主線的空間發(fā)展模式?!拔覀兺ㄟ^微改造、混合改造和全面改造多種方式實施城市更新,‘留改拆’‘拆治興’并舉,既采用‘針灸式內(nèi)部養(yǎng)生’又采用‘手術(shù)式根除病患’,用一種積極的‘中西醫(yī)結(jié)合療法’,讓城市由內(nèi)而外更加健康、煥發(fā)新活力?!?/p>
2月6日,廣州市規(guī)劃和自然資源局編制的《廣州市城市更新專項規(guī)劃(2021-2035年)》公開征求社會公眾意見,對全市城市更新進行系統(tǒng)規(guī)劃,引導城市更新工作有序開展,推動歷史文化傳承、綠美廣州建設、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展、公服設施完善、住房保障提質(zhì),滿足人民群眾對美好生活的向往。
規(guī)劃銜接南建新城、北筑核極、東立門戶、西聯(lián)廣佛、中興老城,統(tǒng)籌山城灣海、強化灣區(qū)核心的城市發(fā)展戰(zhàn)略,更新改造覆蓋全廣州11個行政區(qū),各區(qū)域分類施策、穩(wěn)步推進。
該規(guī)劃提出,將城市更新納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,以提升廣州城市發(fā)展競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力為戰(zhàn)略牽引,聚焦重要區(qū)域與重點功能片區(qū),精準配置空間資源,著力塑造城市高質(zhì)量發(fā)展新空間。
“稅費同繳”“一網(wǎng)通辦”提升獲得感
不動產(chǎn)登記,是群眾切身感受規(guī)劃和自然資源部門服務水平的集中領域。
一直以來,在規(guī)劃和自然資源領域,不動產(chǎn)登記工作有四大難:屬地限制、職能壁壘、信息分散、年代久遠。
“我是第一次來辦理房產(chǎn)登記業(yè)務,之前聽說要分別繳稅繳費,要分別刷卡,交錢也是個麻煩事兒?!苯眨A南御景園的孫先生第一個體驗了“稅費同繳”新模式,在一個窗口、刷一次卡就辦好了。
據(jù)廣州市規(guī)劃和自然資源局介紹,該局與廣州市稅務局、廣州市財政局、中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部等部門合作,優(yōu)化不動產(chǎn)登記稅費、登記費支付通道,成功試點推出不動產(chǎn)登記“稅費同繳”。
實現(xiàn)“稅費同繳”后,納稅人只需刷一次卡即可繳清不動產(chǎn)登記涉及的契稅、增值稅和登記費,實現(xiàn)相關稅種與登記費一次收繳,后臺自動清分入庫。申請人可分別通過廣東省電子稅務局或“粵稅通”微信小程序獲取電子完稅憑證和代開增值稅電子普通發(fā)票,通過廣東公共服務支付平臺查詢非稅繳費狀態(tài)、獲取電子票據(jù)。
同時,依靠科技賦能,廣州不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,升級“一網(wǎng)通辦”平臺,一網(wǎng)集成不動產(chǎn)易、納稅、登記服務事項以及相關共享信息,應用區(qū)塊鏈可信身份認證、電子簽章、電子簽名、電子合同、網(wǎng)上支付等技術(shù),開展不動產(chǎn)登記業(yè)務線上預約、查詢、咨詢、辦理,在線簽發(fā)不動產(chǎn)電子證照,實現(xiàn)覆蓋企業(yè)和個人、增量和存量各類不動產(chǎn)登記業(yè)務“線上辦”。(記者吳濤、孟盈如)
關鍵詞: 城市更新 自然資源 不動產(chǎn)登記
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