2023年，廣州小學(xué)和幼兒園招生基本塵埃落定。一樣的招生，不一樣的局面。小學(xué)擠破頭，幼兒園招不滿，呈現(xiàn)出冰火兩重天。一邊是小學(xué)招生的峰值壓力陡增，今年官方數(shù)據(jù)透露，小學(xué)入學(xué)報(bào)名人數(shù)近26萬，較去年增加了4.5萬人！另一邊是幼兒園關(guān)停的消息不斷，有民辦園發(fā)通告表示，因生源不足而難以為繼。

出現(xiàn)冷熱不均的情況，廣州2017年和2020年的人口出生率顯然成為一道涇渭分明的分水嶺，戶籍人口出生數(shù)量的持續(xù)下降，教育部門會(huì)如何應(yīng)對(duì)？教育政策會(huì)有怎樣變化？對(duì)于辦學(xué)機(jī)構(gòu)的個(gè)體而言，又將如何自救？

(資料圖片)

現(xiàn)狀：有民辦園突然關(guān)停，有公辦園急招插班生

近日，廣州海珠區(qū)東曉維多利亞幼兒園（東曉園區(qū)）停辦的通知，引起坊間熱議。通知上稱，這學(xué)期學(xué)校在園幼兒只有108名，生源的減少和辦學(xué)成本上漲，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)壓力巨大。最終經(jīng)過董事會(huì)研究決定，本園區(qū)于2023年7月31日正式終止辦學(xué)。關(guān)于在園的108名幼兒新學(xué)期去向問題，學(xué)校給出兩個(gè)方案。一是由本機(jī)構(gòu)三所幼兒園接收；二是聯(lián)系周邊幼兒園入讀。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，海珠區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)和番禺區(qū)都有公示幼兒園終止辦學(xué)的批復(fù)。其中海珠區(qū)5所，分別是鳳陽(yáng)街寶悅幼兒園、新港街嘉仕花園幼兒園、新港街金雅苑幼兒園、南石頭街好時(shí)光幼兒園五鳳園區(qū)、海珠區(qū)瑞寶街春苗托兒所；黃埔區(qū)7所，分別是拓維思幼兒園、同仁幼兒園、黃埔泰景幼兒園、九佛幼兒園、金麗園幼兒園、海貝雙沙幼兒園、鎮(zhèn)龍幼兒園；花都區(qū)3所，分別是喜龍幼兒園、優(yōu)培幼兒園和宇航幼兒園；還有番禺區(qū)的大龍街朝暉幼兒園。據(jù)了解，部分幼兒園轉(zhuǎn)為公辦園或普惠園，如喜龍幼兒園雖然在關(guān)停之列，但早在今年四月，花都區(qū)教育局已批復(fù)其為普惠園繼續(xù)正常辦學(xué)，之前為營(yíng)利性民辦園。

而天河區(qū)教育局發(fā)布的一則公告，也比較耐人尋味。公告上有64所公辦幼兒園將面向社會(huì)招收插班生。一些過去非常熱門，讓家長(zhǎng)搶破頭的幼兒園，也出現(xiàn)在此次面向社會(huì)招生的名單之中。包括廣州市人民政府機(jī)關(guān)幼兒園、廣州市人民政府機(jī)關(guān)幼兒園華觀園區(qū)、廣州市幼兒師范學(xué)校附屬幼兒園、廣州市幼兒園師范學(xué)校附屬幼兒園北園區(qū)、廣州市幼兒師范學(xué)校附屬幼兒園東一園、廣州市幼兒師范學(xué)校附屬幼兒園東二園、廣州市民政局幼兒園、廣州市民政局幼兒園金茂園區(qū)等等。

原因：出生人口減少引起學(xué)位剩余，政策導(dǎo)向帶來“公進(jìn)民退”

幼兒園的招生，從過去的一“位”難求，到現(xiàn)在的一“生”難求，這個(gè)變化的根本原因可追溯至2017年廣州戶籍出生人口的變化。

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2017年，廣州市戶籍人口的出生數(shù)量是其前后五年的最高峰，可謂一枝獨(dú)秀，達(dá)到了20.1萬，而其前面五年（2012年-2016年）的戶籍人口出生數(shù)量則為10.18萬、11.58萬、11.39萬、15.04萬、13.73萬，總體而言，大致呈上升的趨勢(shì)；而2017年之后的往后五年（2018年-2022年），廣州市戶籍人口的出生數(shù)量則為，17.1萬、13.98萬、14.86萬、11.8萬、10.96萬，大致呈下降趨勢(shì)，甚至有些年份是斷崖式下降。

縱觀廣州十年間戶籍出生人口的變化，確實(shí)有一種坐“過山車”的感覺?！爸?，我們?yōu)閼?yīng)對(duì)二孩潮的到來，近兩三年幼兒園的數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)充?！睆V州市內(nèi)一位公辦園負(fù)責(zé)人告訴記者，為了滿足二孩的入園需求，幼兒園近幾年把功能場(chǎng)室都改造成課室了。舞蹈室、音樂室、小餐廳都沒有了，整個(gè)幼兒園滿滿的都是課室，幼兒連在操場(chǎng)做操都無法全部站得下?！袄硇砸稽c(diǎn)講，今年盡管入園人數(shù)驟降，但僅是人數(shù)回落的開始，往后還要應(yīng)對(duì)不斷收縮的招生，前兩年學(xué)位供應(yīng)的增加，今后應(yīng)該會(huì)有不可回避的幼兒園‘關(guān)閉潮’?！?/p>

但今年并非所有幼兒園都因生源減少而停辦，政策方面的原因，也是一個(gè)關(guān)鍵的“調(diào)節(jié)閥”。

海珠區(qū)教育局方面回應(yīng)，今年海珠區(qū)人民政府網(wǎng)公布5所民辦幼兒園（托兒所）終止的批復(fù)，部分小區(qū)配套幼兒園因?yàn)檗D(zhuǎn)制公辦幼兒園，辦理民辦幼兒園終止手續(xù)，個(gè)別幼兒園因城市改造生源減少申請(qǐng)終止辦學(xué)。海珠區(qū)教育局表示將積極做好各類停辦園相關(guān)指引工作。

記者從黃埔區(qū)教育局也了解到，今年招生確實(shí)有面臨生源下降的影響，但該區(qū)公布的四所幼兒園停止辦學(xué)也是因?yàn)楹贤狡?，轉(zhuǎn)為大公辦園，被國(guó)企辦園承接。

有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，相比于公辦園，民辦園招生遭受的沖擊更大，民辦園遇冷和公辦園學(xué)位數(shù)量增加有直接關(guān)系?！耙?yàn)橛姓咭?，公辦園在園幼兒占比要達(dá)到50%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比要達(dá)到85%。因此，盡管有些公辦園按照標(biāo)準(zhǔn)班額小班25人，中班30人，大班35人這樣的標(biāo)準(zhǔn)是能夠招滿的，但是因?yàn)橐傮w達(dá)到50%和85%，所以還得再對(duì)外招生，擴(kuò)充班額?！币还k園負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)了學(xué)前教育快速發(fā)展，確實(shí)有效緩解“入園難、入園貴”問題。

對(duì)策：開展托幼“一體化”或集團(tuán)化運(yùn)作提高區(qū)域統(tǒng)籌力

由一位難求到虛位以待，未來將如何破解幼兒園“招生荒”難題？“托幼一體化”或會(huì)成為應(yīng)對(duì)目前困境的一劑“良方”。

今年初，廣東省教育廳發(fā)布的《廣東省幼兒園辦園指南》《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。南都記者了解到，廣州越秀區(qū)、海珠區(qū)內(nèi)部分幼兒園今年起開設(shè)托班。

今年4月中旬，越秀區(qū)教育局發(fā)布《越秀區(qū)教育局關(guān)于做好2023年幼兒園招生工作的通知》指，有條件舉辦托兒部（班）并獲得區(qū)教育局批準(zhǔn)開設(shè)的幼兒園可適量招收2020年9月1日之后出生的幼兒。根據(jù)2023學(xué)年廣州市越秀區(qū)托兒所、幼兒園附設(shè)托兒班招生計(jì)劃顯示，今年越秀區(qū)共有27所托兒所、幼兒園附設(shè)托兒班，共招收36個(gè)班，招生規(guī)模每班為20人，共招720人。開設(shè)托兒班的園所中，有5所民辦托兒所，4所機(jī)關(guān)辦園，3所部隊(duì)辦園，剩下的為民辦幼兒園。

而海珠區(qū)教育局公布《2023年海珠區(qū)幼兒園招生工作安排及公辦幼兒園招生工作指引》指，區(qū)內(nèi)各幼兒園完成小班招生后，有條件的幼兒園可申請(qǐng)開設(shè)托班，根據(jù)2023學(xué)年海珠區(qū)幼兒園開設(shè)托班計(jì)劃顯示，今年海珠區(qū)共有50所幼兒園附設(shè)托兒班，共計(jì)劃招生63個(gè)班，招生規(guī)模每班15-20人。

“堅(jiān)持公益普惠是不可逆轉(zhuǎn)的方向、拓展專業(yè)服務(wù)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)策略，幼兒園只有結(jié)合社區(qū)市民需求，通過拓展托育托管、家庭教育、社區(qū)文化等專業(yè)服務(wù)，綜合布局發(fā)展，以應(yīng)對(duì)人口變化對(duì)當(dāng)前幼兒園生源的挑戰(zhàn)。”針對(duì)目前仍存在的區(qū)域性不平衡現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人士透露，從去年開始，已經(jīng)有個(gè)別區(qū)級(jí)的教育局在謀劃如何更好地整合資源，擬以街道為核心，成立教育集團(tuán)，每條街道都會(huì)有一家大園，緩解招生壓力，提升服務(wù)質(zhì)量，由政府給予一定的補(bǔ)助，價(jià)格普惠，招生由集團(tuán)統(tǒng)籌。“這幾年將會(huì)慢慢過渡，也是給各方多一點(diǎn)時(shí)間去探索新的方式或賽道，目前能預(yù)見的是，大型幼兒園會(huì)選擇下沉發(fā)展，托育，早教市場(chǎng)將會(huì)受到?jīng)_擊。”

策劃：王衛(wèi)國(guó) 李陽(yáng)

執(zhí)行策劃：尹來 游曼妮

采寫：梁艷燕 楊麗云 葉斯茗 實(shí)習(xí)生吳長(zhǎng)蕊

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