長(zhǎng)江商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、長(zhǎng)江商學(xué)院案例研究中心主任 李偉
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作者|李偉(長(zhǎng)江商學(xué)院教授)
編者按:近日,長(zhǎng)江商學(xué)院李偉教授撰文,分析了房地產(chǎn)市場(chǎng)可能的風(fēng)險(xiǎn)傳染方式以及應(yīng)對(duì)措施。
他認(rèn)為,表面上房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)出占中國(guó)GDP的比例大約為25%,但這個(gè)市場(chǎng)一旦開(kāi)始下滑,其影響很可能就不是25%。我們應(yīng)該采取措施救援房地產(chǎn),但我們的救助對(duì)象應(yīng)該主要是購(gòu)房者。
為房地產(chǎn)市場(chǎng)解困,美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理硅谷銀行的模式或可提供參考:一方面為所有儲(chǔ)戶兜底,另一方面通過(guò)歸零所有股權(quán)價(jià)值、懲罰股東和高管等方式,讓他們?yōu)樽约旱拿半U(xiǎn)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,從而避免市場(chǎng)秩序受到嚴(yán)重?fù)p害,未來(lái)滋生出更大風(fēng)險(xiǎn)。
以下為文章精編:
自從2021年年中以來(lái),中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資金鏈開(kāi)始變得日益緊張,一批開(kāi)發(fā)商甚至出現(xiàn)了資金鏈斷裂的情況,許多開(kāi)發(fā)商的美元債違約,給海外投資人造成了巨額損失。
由于缺乏資金,大量在建樓盤(pán)不得不停工,這迅速成為了一個(gè)引起廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。
多年來(lái)市場(chǎng)認(rèn)為房?jī)r(jià)只會(huì)漲不會(huì)跌的預(yù)期出現(xiàn)了動(dòng)搖,甚至逆轉(zhuǎn),房地產(chǎn)似乎進(jìn)入了寒冬時(shí)節(jié)。
房地產(chǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè),有研究認(rèn)為包括鋼鐵、水泥和家裝等在內(nèi)的上下游產(chǎn)業(yè)合起來(lái)可以占到中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(Gross Domestic Product,簡(jiǎn)稱(chēng)GDP)的25%,因此要重振中國(guó)經(jīng)濟(jì),就必須要救援房地產(chǎn)。
從房地產(chǎn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比來(lái)看,這種觀點(diǎn)有一定的道理,但這種看法會(huì)延伸出一個(gè)重要的問(wèn)題,就是要不要救援房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商?
01
遏制樓市風(fēng)險(xiǎn)的傳染
開(kāi)發(fā)商是建設(shè)房屋的操盤(pán)者,是連接銀行、購(gòu)房者、建筑公司和政府等利益相關(guān)方的關(guān)鍵角色。
在這次房地產(chǎn)的整體下滑中,開(kāi)發(fā)商的危機(jī)有很多特征,但直接的表現(xiàn)就是資金鏈緊張。
現(xiàn)在出險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)商很多,其中最著名的就是恒大地產(chǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)恒大)。開(kāi)發(fā)商出事了,沒(méi)錢(qián)了,一個(gè)直接的后果就是在建樓盤(pán)停工,有成為“爛尾樓”的風(fēng)險(xiǎn),這種局面至少會(huì)有四種傳染風(fēng)險(xiǎn)的渠道。
第一,大量在建樓盤(pán)停工會(huì)損害買(mǎi)房人的合法利益。
一部分樓盤(pán)停工,民眾自然會(huì)懷疑其他樓盤(pán)是不是也存在類(lèi)似的問(wèn)題,于是大家不再像過(guò)去那樣積極買(mǎi)房,而是趨于謹(jǐn)慎。
人們買(mǎi)房的意愿下滑,開(kāi)發(fā)商手上的房子就更難出售,這會(huì)進(jìn)一步惡化開(kāi)發(fā)商的資金鏈,進(jìn)而威脅更多的在建樓盤(pán)和買(mǎi)房人的合法利益。
第二,一些買(mǎi)房人付了首付,每月償還按揭貸款,卻面臨可能拿不到房子的局面。
既然拿不到房子,那這些買(mǎi)房人為什么還要償還按揭貸款呢?一旦這些買(mǎi)房人斷貸停供,那么相關(guān)的按揭貸款就會(huì)成為銀行的不良貸款。
也許你會(huì)說(shuō),假如買(mǎi)房人斷貸停供,那么銀行將獲得房屋的所有權(quán),而且首付款可以作為銀行相關(guān)損失的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,因此銀行到最后不一定會(huì)吃虧。
這種想法有一定的道理,但買(mǎi)房人斷貸停供的理由是樓盤(pán)停工,房屋的所有權(quán)從買(mǎi)房人轉(zhuǎn)移到銀行也不會(huì)改變這種局面,銀行如何才能從一個(gè)沒(méi)有完工的樓盤(pán)收回剩余的按揭貸款呢?
第三,開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張,甚至斷裂,會(huì)直接影響到相關(guān)融資方的資金安全。
無(wú)論是銀行,還是其他機(jī)構(gòu)投資者,甚至是個(gè)人投資者。
更重要的問(wèn)題在于金融機(jī)構(gòu),主要是銀行,手中握有大量的以土地和房屋做抵押的貸款。
當(dāng)開(kāi)發(fā)商出險(xiǎn)的時(shí)候,銀行自然會(huì)懷疑,城投公司會(huì)不會(huì)有問(wèn)題?土地儲(chǔ)備中心會(huì)不會(huì)有問(wèn)題?這時(shí)候這些機(jī)構(gòu)將會(huì)面臨更為嚴(yán)苛的貸款條件,而相關(guān)貸款也會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。
第四,開(kāi)發(fā)商出險(xiǎn),為了自救,開(kāi)發(fā)商傾向于降價(jià)出售手中的房屋以回籠資金。
房?jī)r(jià)下滑和開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張會(huì)引發(fā)地價(jià)下滑,地價(jià)下滑不但會(huì)降低銀行手中相關(guān)抵押品的價(jià)值,也會(huì)削弱地方政府的償債能力。
當(dāng)銀行受到房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑的沖擊后,不良貸款會(huì)增多,于是銀行會(huì)傾向于收縮貸款以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行貸款的減少會(huì)惡化宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的整體金融環(huán)境,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下滑和居民收入的減少。
表面上房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)出占中國(guó)GDP的比例大約為25%,但這個(gè)市場(chǎng)一旦開(kāi)始下滑,其影響很可能就不是25%。
現(xiàn)在房地產(chǎn)領(lǐng)域面臨的一個(gè)突出問(wèn)題就是樓盤(pán)停工,很多問(wèn)題都是因它而起,因此“保交樓”成為了重中之重。
“保交樓”不但對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的健康運(yùn)行意義很大,對(duì)整個(gè)社會(huì)氛圍也有很大的影響,將其放在優(yōu)先位置上是非常正確的。
在中國(guó),樓市無(wú)小事,現(xiàn)在樓市出了問(wèn)題,風(fēng)險(xiǎn)存在四處傳染的可能性,甚至是已經(jīng)在傳染,因此我們有必要采取一些措施來(lái)遏制這些風(fēng)險(xiǎn)的傳播,以防這些風(fēng)險(xiǎn)威脅整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
02
激進(jìn)擴(kuò)張會(huì)醞釀巨大風(fēng)險(xiǎn)
為了宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系的健康,樓市應(yīng)該救,但出現(xiàn)資金鏈斷裂的開(kāi)發(fā)商是否應(yīng)該救?
在回答這個(gè)問(wèn)題之前,我們需要看到,部分開(kāi)發(fā)商如今的困境是很多因素綜合造成的。
第一,經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,人們的可支配收入增長(zhǎng)放慢,甚至有所下降。
更重要的是,人們對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期沒(méi)有之前那么樂(lè)觀。在這種情況下,人們買(mǎi)房的需求自然也會(huì)下降;
第二,前期房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響。
2017年的十九大報(bào)告中提出了“房住不炒”的指導(dǎo)方針,此后政府陸續(xù)頒布了許多調(diào)控房地產(chǎn)的政策,這給部分開(kāi)發(fā)商的經(jīng)營(yíng)造成了一系列挑戰(zhàn)。
但目前相關(guān)政策已經(jīng)放松了很多,因此這方面的因素將來(lái)對(duì)開(kāi)發(fā)商的影響會(huì)逐漸減??;
第三,最重要的是,我們要看到有部分開(kāi)發(fā)商如今的困難主要是自己造成的。
除去最近的這次危機(jī),在過(guò)去20年中,凡是積極擴(kuò)張的開(kāi)發(fā)商都得到了豐厚的回報(bào),而那些重視風(fēng)險(xiǎn)控制的開(kāi)發(fā)商則每每落后于人。
時(shí)間久了,大家形成一致的預(yù)期,那就是房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)會(huì)上漲,至少在可見(jiàn)的未來(lái)是這樣。在這樣的情形中,部分激進(jìn)的開(kāi)發(fā)商在經(jīng)營(yíng)中醞釀了巨大的風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)以前被高房?jī)r(jià)所掩蓋,但現(xiàn)在房?jī)r(jià)不再高漲,風(fēng)險(xiǎn)就變成了危機(jī)。
既然這部分開(kāi)發(fā)商享受到了發(fā)展的紅利,那么它們也應(yīng)該學(xué)著去熬過(guò)行業(yè)的寒冬,政府沒(méi)有義務(wù)為它們的經(jīng)營(yíng)買(mǎi)單。
言及此處,筆者想起2008年美國(guó)政府對(duì)雷曼兄弟公司(簡(jiǎn)稱(chēng)雷曼)的處理。
當(dāng)時(shí)雷曼是華爾街的第四大投行,對(duì)整個(gè)金融體系擁有舉足輕重的影響力。然而,由于雷曼在此前的經(jīng)營(yíng)中激進(jìn)擴(kuò)張,持有了大量的“有毒”資產(chǎn)。
當(dāng)市況改變時(shí),這些資產(chǎn)變成了巨額的虧損,雷曼很快就成為了一家資不抵債的投行。
這時(shí)市場(chǎng)上已經(jīng)沒(méi)人再敢和雷曼做生意了,這相當(dāng)于雷曼發(fā)生了擠兌。擠兌是任何金融機(jī)構(gòu)都難以承受的挑戰(zhàn),雷曼也不例外。
當(dāng)時(shí)美國(guó)的金融監(jiān)管當(dāng)局也曾經(jīng)考慮過(guò)救援雷曼,但這種救援相當(dāng)于給雷曼過(guò)去的冒險(xiǎn)行為上了一個(gè)免費(fèi)的保險(xiǎn),這對(duì)其他經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的公司公平嗎?拿納稅人的錢(qián)去救援這樣的一家公司,納稅人心里怎么想?
最終,美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局放棄了對(duì)雷曼的救援,雷曼迅速倒閉破產(chǎn),金融危機(jī)開(kāi)始進(jìn)入高潮。
雖然不救援雷曼的代價(jià)很大,但這警告了那些過(guò)于冒險(xiǎn)的公司,犯錯(cuò)是有代價(jià)的,而且不菲。
回到中國(guó)的現(xiàn)實(shí),在前些年房地產(chǎn)火熱的時(shí)候,許多開(kāi)發(fā)商積累了大量財(cái)富,于是隨意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),造成了后期的經(jīng)營(yíng)困難。
假如我們現(xiàn)在去救援這部分開(kāi)發(fā)商,面臨的問(wèn)題和當(dāng)年美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局面對(duì)雷曼的問(wèn)題是一樣的,這不管是對(duì)于經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的開(kāi)發(fā)商還是對(duì)于納稅人,都難說(shuō)公平。
03
硅谷銀行模式
行文至此,有些讀者可能會(huì)覺(jué)得有點(diǎn)奇怪,筆者一方面說(shuō)樓市的風(fēng)險(xiǎn)需要控制,而開(kāi)發(fā)商在樓市中扮演著核心的角色,另一方面又說(shuō)不應(yīng)該救開(kāi)發(fā)商,這似乎自相矛盾,那筆者有什么好辦法來(lái)給房地產(chǎn)解困呢?
好問(wèn)題。
筆者的答案是我們可以借鑒美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局處理硅谷銀行的模式來(lái)操作。
2023年3月,由于此前在風(fēng)險(xiǎn)控制方面出現(xiàn)巨大紕漏等方面的原因,硅谷銀行遭遇了擠兌。
美國(guó)存款保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)上限是25萬(wàn)美元,但硅谷銀行大部分的存款都超過(guò)了這個(gè)上限。
假如真的按規(guī)定來(lái)操作,那么必然會(huì)有一大批人承受損失。為了避免損失,儲(chǔ)戶去銀行擠兌是必然的。
硅谷銀行遭遇了擠兌,那么其他類(lèi)似的銀行會(huì)不會(huì)也存在問(wèn)題呢?
假如這種苗頭不能遏制,那么星星之火可以燎原,危機(jī)可能從硅谷銀行一家演變?yōu)橄碚麄€(gè)銀行業(yè)。
不過(guò)要是救援的話,又會(huì)產(chǎn)生我們之前分析過(guò)的那些問(wèn)題,監(jiān)管當(dāng)局左右為難。
最后,監(jiān)管當(dāng)局提出了一攬子解決方案:
一方面對(duì)所有儲(chǔ)戶的存款兜底。存款保險(xiǎn)不再受25萬(wàn)美元的限制,這突破了原有的規(guī)定;
另一方面,硅谷銀行的股權(quán)價(jià)值全部歸零,高管全部下課。給所有存款兜底遏制了擠兌風(fēng)險(xiǎn)的傳染,懲罰硅谷銀行的股東和高管則是為了讓他們?yōu)樽约旱拿半U(xiǎn)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,不能出了事最后卻沒(méi)人承擔(dān)責(zé)任。
實(shí)際上,硅谷銀行的處理模式也遠(yuǎn)非盡善盡美。對(duì)存款的兜底意味著儲(chǔ)戶不需要對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)的好壞問(wèn)責(zé),已有的研究證明這會(huì)惡化銀行的治理模式,擴(kuò)大其風(fēng)險(xiǎn)。
但現(xiàn)實(shí)操作畢竟不是寫(xiě)學(xué)術(shù)論文,我們只能改變我們可以改變的,接受我們不能改變的,一切都在妥協(xié)中達(dá)成一致。不過(guò)無(wú)論怎么妥協(xié),我們都不能讓主要責(zé)任人全身而退。
2008年恒大沖擊上市失敗,資金鏈極度緊張,公司命懸一線,但后來(lái)“四萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的迅速觸底反彈,連帶著房地產(chǎn)也重新進(jìn)入了高增長(zhǎng)的歲月。
前期恒大的擴(kuò)張非常激進(jìn),但最后這種激進(jìn)卻給恒大帶來(lái)了跨越式的發(fā)展。冒險(xiǎn)玩火的人不但沒(méi)有被火吞噬,反而享受到了溫暖。
假如當(dāng)時(shí)恒大就倒下,那么后面還會(huì)有那么多的開(kāi)發(fā)商不顧一切地激進(jìn)擴(kuò)張嗎?
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尊重每個(gè)市場(chǎng)主體自主的經(jīng)營(yíng)決策,但硬幣的另一面則是這些經(jīng)營(yíng)主體需要為自己的行為負(fù)責(zé)。
假如沒(méi)有紀(jì)律,市況好的時(shí)候獨(dú)享發(fā)展的紅利,陷入危機(jī)時(shí)則希望尋求公共資源的救助,這并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。
為了將房地產(chǎn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和金融的威脅降至最低,我們應(yīng)該積極采取措施“保交樓”,采取措施重組開(kāi)發(fā)商的債務(wù),但我們也需要考慮一下,能不能像美國(guó)處理硅谷銀行那樣,讓那些拿著別人的錢(qián)去冒險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)商的股權(quán)價(jià)值歸零,讓它們的高管下課?
最后筆者要強(qiáng)調(diào)一句:
我們應(yīng)該采取措施救援房地產(chǎn),但我們的救助對(duì)象應(yīng)該主要是購(gòu)房者。
開(kāi)發(fā)商則應(yīng)為自己的行為承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,否則我們的市場(chǎng)秩序?qū)⑹艿絿?yán)重?fù)p害,未來(lái)可能滋生出更大的風(fēng)險(xiǎn),這是我們一定要避免的局面。
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