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中新網(wǎng)杭州5月9日電(王逸飛 錢(qián)晨菲)浙江一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況近期已公布，該省實(shí)現(xiàn)GDP18925億元，增長(zhǎng)4.9%。這種回升向好，讓其在拼經(jīng)濟(jì)這一主線任務(wù)中開(kāi)好了頭，占據(jù)了主動(dòng)。

拼經(jīng)濟(jì)從某種意義上講就是拼營(yíng)商環(huán)境?！罢憬臓I(yíng)商環(huán)境遠(yuǎn)沒(méi)到天花板?！?月的浙江全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大會(huì)上，浙江省委書(shū)記易煉紅的評(píng)價(jià)，從一個(gè)側(cè)面其實(shí)也透露出該省在整體經(jīng)濟(jì)修復(fù)恢復(fù)階段，走出“低谷—緩慢回升—強(qiáng)勢(shì)反彈”上升曲線的“戰(zhàn)術(shù)”所在。

(資料圖)

論營(yíng)商環(huán)境，浙江一直有口皆碑。這樣的基礎(chǔ)上如何開(kāi)拓新空間、推高“天花板”？今年以來(lái)，中新社記者在該省各地采訪觀察發(fā)現(xiàn)，向三方面借力，成為其提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的顯著特征。

其一是借好認(rèn)知合力。這種認(rèn)知，是一種體現(xiàn)于差距意識(shí)、提升決心、社會(huì)參與度等方面的綜合認(rèn)知。

浙江溫州一家僑企內(nèi)，工人正在生產(chǎn)?！″X(qián)晨菲 攝

“我省企業(yè)辦電效率與阿聯(lián)酋接近，但供電可靠性、用電成本等存在差距”……前述浙江全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大會(huì)上，一個(gè)細(xì)節(jié)頗值得注意——浙江省委改革辦、浙江省發(fā)改委等部門(mén)負(fù)責(zé)人作工作介紹時(shí)，首先便是將浙江城市相比標(biāo)桿城市的短板弱項(xiàng)，以及浙江與世界一流營(yíng)商環(huán)境經(jīng)濟(jì)體對(duì)標(biāo)的差距進(jìn)行了“亮?xí)瘛薄?/p>

如今在浙江一些干部的案頭，都多了一份“參考書(shū)”——世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，用來(lái)參考對(duì)照。今年以來(lái)，記者還參加了多場(chǎng)市、縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)會(huì)議，“曬排名看短板”幾乎成為各地主要負(fù)責(zé)人的一致“開(kāi)場(chǎng)白”。

位于杭州錢(qián)塘區(qū)的可口可樂(lè)生產(chǎn)線。　錢(qián)塘區(qū)委宣傳部 供圖

看見(jiàn)差距才能有的放矢。例如為減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，浙江建立企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行清單管理；為降低市場(chǎng)主體辦事成本，該省推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等高頻事項(xiàng)“一件事”集成化辦理。

在浙江，一個(gè)個(gè)案例所代表的決心與凝聚力，也體現(xiàn)著該省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)知合力正不斷形成。

“誰(shuí)砸我們的鍋，我們就砸誰(shuí)的碗?！痹诤贾菽车兀?dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人在部署營(yíng)商環(huán)境任務(wù)推進(jìn)時(shí)，套用這句“網(wǎng)紅語(yǔ)”提醒干部；在溫州，一家僑企的園區(qū)建設(shè)此前遇到淤泥運(yùn)輸問(wèn)題，區(qū)委書(shū)記得知后立即帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)前往企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公予以解決；在湖州長(zhǎng)興，營(yíng)商環(huán)境已不止是政府的事，如“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念普及下，當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)行業(yè)今年評(píng)定了星級(jí)駕駛員，通過(guò)考核發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，讓出租車(chē)成為營(yíng)商環(huán)境展示窗口……

開(kāi)拓營(yíng)商環(huán)境新空間，浙江的第二重借力是借好機(jī)制發(fā)力。在杭州錢(qián)塘區(qū)采訪時(shí)，當(dāng)?shù)卦跈C(jī)制上的“拼”就令人印象深刻。

作為浙江重要的外資企業(yè)集聚地，錢(qián)塘匯集了松下、可口可樂(lè)等為代表的739家外資企業(yè)。今年其將招引外資與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升相結(jié)合，創(chuàng)新赴外招商機(jī)制，讓好的營(yíng)商環(huán)境從自己“家門(mén)口”延伸至企業(yè)“家門(mén)口”。

錢(qián)塘區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)陳歡介紹，當(dāng)?shù)卣{(diào)研梳理了區(qū)內(nèi)50余家有擴(kuò)大投資意向的外資企業(yè)，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，形成攻堅(jiān)小分隊(duì)，分期前往外資企業(yè)總部進(jìn)行上門(mén)對(duì)接。目前錢(qián)塘區(qū)已四次組隊(duì)前往德國(guó)、阿聯(lián)酋、日本、新加坡、瑞士及中國(guó)香港等6個(gè)國(guó)家和地區(qū)，接下來(lái)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50余家企業(yè)走訪全覆蓋。

“除介紹區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策情況外，我們也會(huì)結(jié)合產(chǎn)業(yè)匹配度把區(qū)內(nèi)企業(yè)的意愿和訴求帶去，一方面外資企業(yè)不管是否加大投資都能更了解我們，另一方面也可以幫助國(guó)內(nèi)國(guó)外企業(yè)增加市場(chǎng)拓展的機(jī)會(huì)?！标悮g說(shuō)。

機(jī)制創(chuàng)新助力下，一季度該區(qū)新增外資企業(yè)11家。

世界華僑(中國(guó)青田)國(guó)際稅收服務(wù)e站?！←愃悇?wù) 供圖

在省級(jí)層面，一系列指向鮮明的機(jī)制制度亦陸續(xù)落地。如為實(shí)現(xiàn)“公平競(jìng)爭(zhēng)”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，浙江加大涉企文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，定期對(duì)含有地方保護(hù)和市場(chǎng)分割內(nèi)容的存量政策文件進(jìn)行清理。為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定，該省實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)摸排，完善產(chǎn)業(yè)鏈備份系統(tǒng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目等。

1-3月新設(shè)企業(yè)數(shù)量超11萬(wàn)家，工業(yè)、制造業(yè)、工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng)19.3%、19.4%和15.6%……多項(xiàng)數(shù)據(jù)也從側(cè)面證明著，機(jī)制發(fā)力正為浙江拼經(jīng)濟(jì)不斷注入活躍因子。

浙江的第三重借力則是數(shù)智助力。

加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級(jí)，增強(qiáng)政府服務(wù)力是浙江當(dāng)下打造一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版的發(fā)力方向之一。這方面，“數(shù)字”的提升力體現(xiàn)明顯。

國(guó)家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市杭州，將“電子證照、電子簽章”應(yīng)用改革試點(diǎn)作為開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的重要舉措。在其便利企業(yè)辦事的基礎(chǔ)上，該市還在銀行貸款領(lǐng)域推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子簽章應(yīng)用，企業(yè)可在線身份認(rèn)證和申請(qǐng)貸款，銀行以數(shù)字化手段簡(jiǎn)化審核流程、強(qiáng)化風(fēng)控管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的融資賦能。如某建材企業(yè)僅用10分鐘就申請(qǐng)到10萬(wàn)元貸款用于資金周轉(zhuǎn)，省去了線上線下提供流水、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、各種申請(qǐng)表格，以及跑銀行和稅務(wù)部門(mén)的環(huán)節(jié)。

數(shù)智助力實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值，不是大城市的專(zhuān)利。在擁有38萬(wàn)海外華僑的僑鄉(xiāng)浙江青田縣，為服務(wù)華僑投資興業(yè)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)打造了“世界華僑(中國(guó)青田)國(guó)際稅收服務(wù)e站”，提供政策解讀、跨境辦稅、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)的同時(shí)，還通過(guò)建立“遠(yuǎn)程認(rèn)證+國(guó)內(nèi)代辦”新模式，為華僑“云上”代辦房產(chǎn)過(guò)戶繳稅和社保參保繳費(fèi)等高頻業(yè)務(wù)。該模式累計(jì)輔導(dǎo)海內(nèi)外華僑10萬(wàn)余次，節(jié)省辦稅成本超1.8億元。

在浙江大學(xué)文科資深教授、浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心理事長(zhǎng)史晉川看來(lái)，不論是行動(dòng)體現(xiàn)的認(rèn)知、機(jī)制反映的魄力還是數(shù)字化代表的革新，都是抓好了“三化”這一關(guān)鍵詞。

“外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利時(shí)，政府的重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)部環(huán)境的改變上，通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，這也就是我們常說(shuō)的，打造更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，以持續(xù)提升企業(yè)發(fā)展預(yù)期。預(yù)期改善后企業(yè)會(huì)自己想辦法克難，并且內(nèi)生出一種推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制。”史晉川說(shuō)。

“我們建立‘無(wú)事不擾’長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)各地推行‘企業(yè)安靜日’”“我們知道企業(yè)疲于開(kāi)會(huì)，所以每年最多開(kāi)一次外資企業(yè)座談會(huì)，反饋他們的訴求”……在浙江采訪時(shí)，該省一省級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人和基層商務(wù)局干部的話讓記者記憶猶新。愈發(fā)明晰好政府與市場(chǎng)的“楚河漢界”，明晰何可為、何以為，也正是打造一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版的浙江，能夠不斷推高“天花板”的底氣。(完)

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