南方網(wǎng)訊（記者/張菲菲 通訊員/粵檢宣）8月17日，最高人民檢察院公布一批“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督典型案例，廣東1案例入選。在這起跨市域非法轉(zhuǎn)運傾倒固體廢物案中，檢察機關(guān)利用數(shù)字衛(wèi)星遙感技術(shù)取證固證，精準制發(fā)檢察建議督促相關(guān)職能部門依法能動履職。

技術(shù)賦能監(jiān)管盲區(qū)取證固證

珠海市斗門區(qū)“永業(yè)圍島”位于粵港澳大灣區(qū)珠江入?？诨⑻T水道珠海、和江門兩市交界處、斗門區(qū)南門泵站二級水源保護區(qū)域內(nèi)。因該島地理位置特殊且交通不便，成為職能部門的監(jiān)管盲區(qū)。

(資料圖)

自2021年3月起，陳某堅等人為牟取不法利益，從外市轉(zhuǎn)運廢土、砂石等固體廢物傾倒在“永業(yè)圍島”，嚴重破壞島上土地資源和生態(tài)環(huán)境，并污染水源。

2021年9月，廣東省人民檢察院將該起非法占用農(nóng)用地傾倒固體廢物案交由珠海市人民檢察院辦理。10月27日，珠海市斗門區(qū)人民檢察院立案后，與相關(guān)職能部門聯(lián)動配合，通過巡河調(diào)研、登島查看、無人機航拍、數(shù)字衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方式，查明陳某堅等人存在非法占用農(nóng)用地、搭建臨時碼頭、洗砂、傾倒固體廢物等多個違法行為。

經(jīng)第三方鑒定，“永業(yè)圍島”被非法占用農(nóng)用地107.387萬平方米、非法傾倒固體廢物10萬余噸。涉案農(nóng)用地因被外來固體廢物等砂石物體覆蓋且部分已被壓實，原有土地排灌系統(tǒng)遭到破壞，種植功能完全喪失，嚴重損害國家利益和社會公共利益。

訴前檢察建議促生態(tài)修復(fù)

斗門區(qū)檢察院認為，該案尚未進行生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定，且提起刑事附帶民事公益訴訟周期長，受損的農(nóng)用地難以及時修復(fù)，社會公共利益持續(xù)受到侵害。2021年11月初，斗門區(qū)檢察院積極督促推動相關(guān)職能部門與陳某堅等人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)協(xié)商工作。經(jīng)過協(xié)商，陳某堅等人承諾支付相關(guān)費用。

但陳某堅等人遲遲不履行承諾支付相關(guān)費用，涉案地塊生態(tài)修復(fù)及整治復(fù)墾工作無法開展。2021年12月6日，斗門區(qū)檢察院分別向負有監(jiān)管職責(zé)的自然資源部門、屬地政府、水務(wù)部門制發(fā)檢察建議，要求相關(guān)部門嚴格依法履職，及時查處陳某堅等人的違法行為，加快開展生態(tài)修復(fù)及耕地復(fù)墾工作。相關(guān)行政機關(guān)采納檢察建議后，依法履行職責(zé)，促使陳某堅等人承擔(dān)125萬元應(yīng)急處理等費用，還按照第三方復(fù)墾方案中規(guī)定的修復(fù)成本，自籌資金250萬元進行整治復(fù)墾。

目前，島上的非法構(gòu)筑物、機器設(shè)備、違建碼頭等全部清理清拆完畢，農(nóng)用地已恢復(fù)功能，固體廢物已完成清理。經(jīng)自然資源部門和復(fù)墾工程驗收專家組驗收確認，補種林木生長良好，存活率達到90%以上，土壤肥力與排水能力顯著提升，復(fù)墾整治工作取得明顯成效。因涉案問題全部整改，受損公益得到保護，斗門區(qū)檢察院于2023年6月28日作出終結(jié)案件決定。

據(jù)了解，自檢察公益訴訟制度正式入法以來，全國檢察機關(guān)每年提起的公益訴訟案件約占法院當年審結(jié)的各類公益訴訟案件的九成。2018年以來，行政公益訴訟檢察建議98.9%在訴前即得到有效整改；提起訴訟的，99.7%得到法院支持。最高檢指出，堅持以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)，精準規(guī)范辦好生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案件，推進生態(tài)環(huán)境司法保護高質(zhì)效發(fā)展。

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