商務(wù)部等九部門14日聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023—2025年)》,進(jìn)一步推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行,力爭到2025年建立縣域統(tǒng)籌,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。
【資料圖】
計劃提出,到2025年,在全國打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能,具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。
縣域商業(yè)為什么重要?
縣域是中國的行政體制當(dāng)中最重要一個環(huán)節(jié),是國家治理的基本單元,是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系的紐帶,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐,更是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。我國現(xiàn)在有2800多個縣級政府組織,地域廣泛,常住人口約7.4億,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費(fèi)市場占全國消費(fèi)市場的38%。
具體要做哪些事情?
《計劃》從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場、推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個方面,明確了重點(diǎn)任務(wù)。
一是完善設(shè)施業(yè)態(tài),提升縣域消費(fèi)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是鄉(xiāng)村振興短板,也是縣域商業(yè)體系短板?!队媱潯芬苿余l(xiāng)村商貿(mào)中心建設(shè)改造,提升業(yè)態(tài)集聚和綜合服務(wù)能力;升級農(nóng)村新型便利店,豐富快遞、金融等功能,提高便民服務(wù)水平。
二是創(chuàng)新物流模式,提升農(nóng)村物流效率。農(nóng)村物流成本高主要因?yàn)橛唵瘟啃?、需求分散,企業(yè)又各自為戰(zhàn)。《計劃》重點(diǎn)梳理共同配送成熟模式,加快在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣落地,降低農(nóng)村物流成本。
三是發(fā)展農(nóng)村直播電商,提升助農(nóng)增收能力。近年來,直播電商成為電商主要增長點(diǎn)。《計劃》提出利用電商進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)有園區(qū)設(shè)施,打造一批縣域直播電商基地,培育農(nóng)村直播網(wǎng)紅和“土特產(chǎn)”品牌,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)民增收。
四是強(qiáng)化數(shù)字賦能,提升縣域流通企業(yè)內(nèi)生動力。通過數(shù)字賦能,促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組,培育一批縣域龍頭流通企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)商、零售商向上下游一體的供應(yīng)鏈平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
五是加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品流通效能。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),在全國統(tǒng)籌布局確定一批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干節(jié)點(diǎn)城市、農(nóng)產(chǎn)品市場和重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干支線冷鏈物流建設(shè)。繼續(xù)舉辦產(chǎn)銷對接活動。
三年會實(shí)現(xiàn)什么?
縣域商業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。農(nóng)產(chǎn)品上行會提高農(nóng)民收入,工業(yè)品下行則提高農(nóng)民生活品質(zhì),讓農(nóng)民像城里人一樣消費(fèi)。
《計劃》將2800多個縣分成了三種類型:基礎(chǔ)型、增強(qiáng)型和提升型,提出到2025年,在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市、集貿(mào)市場)和農(nóng)村新型便民商店。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通,農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。
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