6月21日,在中信書院、中金研究院和北大國發(fā)院主辦的主題為《大國規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈韌性》的分享會上,北大國發(fā)院院長姚洋就中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性、美國脫鉤,以及中國和跨國企業(yè)外遷等熱點問題發(fā)表演講。觀察者網(wǎng)根據(jù)演講錄音整理,經(jīng)作者確認。
(相關(guān)資料圖)
我想分享的主題是,中國經(jīng)濟的韌性到底從哪里來?
我們一般認為,經(jīng)過改革開放45年來的發(fā)展,中國積累了非常深厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。但是也不要忘記,建國前30年為我們中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了非常重要的基礎(chǔ)。
在建國初期我們選擇了重工業(yè)優(yōu)先的策略,我們沒有先從消費品、農(nóng)產(chǎn)品開始做起,而是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),這是一條比較困難的工業(yè)化道路。當時走得非常艱難,可今天回過頭來一看,對后來改革開放之后經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。
今天看中國的出口產(chǎn)品的構(gòu)成,很重要的一個部門就是我們傳統(tǒng)上就比較擅長的機械工業(yè)領(lǐng)域。當然現(xiàn)在出口的是自動化和電子化的機械工業(yè)產(chǎn)品,但無論如何依然是在原有的機械工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的。
所以當我們談中國經(jīng)濟的韌性,特別是產(chǎn)業(yè)韌性的時候,要想到我們是有非常深厚的歷史積淀的。在這個積淀基礎(chǔ)之上,中國經(jīng)濟厚積薄發(fā)。因此我們中國才擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈,就是聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的產(chǎn)品都能生產(chǎn)。
另一方面我們的技術(shù)進步又是非常快的。我不太贊同很多經(jīng)濟學家研究得到的結(jié)論,說過去10多年,中國經(jīng)濟的TLP(全勞動生產(chǎn)率)是下降的,甚至趨近負數(shù)。我覺得這是計算方法有問題,而不是說中國經(jīng)濟沒有技術(shù)進步。
疫情期間,中國經(jīng)濟的優(yōu)勢就顯示出來了,整個世界對中國產(chǎn)品的依賴度反倒是上升了,世界和中國的連接是加強了,而不是削弱了。
當然,有人會說這是臨時性的情況,未來可能世界對中國的依賴度會下降。但是,往往當世界遭受巨大沖擊之后,它會較長時間都停留在遭到?jīng)_擊的狀態(tài)上,不太可能完全回到過去。
所以從這點上來說,我們對產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)要有自己的信心,整個世界離不開中國。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是規(guī)律使然
第二點,我想說產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移恐怕是有規(guī)律的。
回顧30多年前,當中國大陸發(fā)展水平比較低的時候,港澳臺資金還有韓國的資金大規(guī)模涌入中國大陸,我們承接了很多亞洲四小龍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當時,從中國大陸與亞洲四小龍以及日本的比較來看,我們的各項指標落后日本大概40-45年,落后亞洲四小龍大概22-25年。
2000年初,我們就提出了“走出去”戰(zhàn)略。所以我們的產(chǎn)業(yè)那時候就已經(jīng)開始向外轉(zhuǎn)移了。
現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,受到了更多的關(guān)注,當然和美國跟我們搞脫鉤斷鏈,地緣政治風險上升是有關(guān)系的。
很多中國企業(yè),還有在中國投資的外國企業(yè),不得不采取所謂的China plus one戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略并不是說他們完全從中國退出,而是在中國之外再搞一個“備份”。這樣做成本當然要提高,因為盡管中國的勞動力成本已經(jīng)在亞洲發(fā)展中國家里最高了,但是中國整個工業(yè)的綜合成本在全球范圍內(nèi)仍然是比較低的。
我看了越南投資的中國企業(yè)傳回來的信息,他們在越南設(shè)廠的綜合成本,比在中國市場要高出30%-40%。就是說,美國制造的地緣政治風險,極大的抬高了全世界產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)成本。
但是即使是給定這樣的條件,我們要看到這背后的規(guī)律。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移仍然是一個必然的結(jié)果。一方面,中國產(chǎn)業(yè)要升級,我們不可能永遠停留在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)上面;另一方面其他國家也在興起,在承接中國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,就像30多年前我們承接亞洲四小龍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一樣的。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升了中國和南方國家的聯(lián)系
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不是對中國產(chǎn)生了不利的影響呢?我們現(xiàn)在還沒有看到。
在過去十幾年我們一直沒有解決中國經(jīng)濟的產(chǎn)能過剩問題。之所以會有這么多的過剩產(chǎn)能,是因為本世紀前十年我們的增長實在是太快了。我們的儲蓄急劇增長,不太可能一下子就轉(zhuǎn)化成個人的消費,最后絕大部分變成了企業(yè)的投資。金融危機之后,企業(yè)的投資過剩問題暴露出來了。
所以今天中國經(jīng)濟的一大問題就是,企業(yè)的開工率就70%多一點。所以如果我們把部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外去,對于中國來說實際上是有利的。
另一方面,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也加強了我們與受轉(zhuǎn)移國的聯(lián)系,比方說我們和東盟的關(guān)系。這些年,我們和東盟國家的經(jīng)濟互補性增加了:在美國和歐洲市場上,東盟正在不斷彌補我們退出后的缺口;而我們對東盟國家的出口也在增加,當然我們是出口一些技術(shù)含量更高的中間產(chǎn)品,是上了一個檔次的產(chǎn)品。
所以,我覺得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移反倒是一個互贏的一個過程。美國跟中國搞脫鉤斷鏈,在某種意義上反倒是促進了中國和其他國家的聯(lián)系,特別是我們和南方國家的聯(lián)系。
一季度,我們對歐美國家的出口份額在下降,但是對亞非拉國家的出口大幅度提高。而且我們也看到了亞非拉國家是一個更廣闊的市場。金磚五國的GDP總量已經(jīng)超過了G7的GDP總量。這個世界在變,我們不能再以老眼光來看世界經(jīng)濟。
美國的脫鉤斷鏈不會成功
最后一個問題我想說,美國單方面的脫鉤斷鏈會不會成功?我覺得絕對不會成功。主要有兩方面原因。
第一,美國的脫鉤斷鏈反倒刺激了中國的科技進步的速度。
比如芯片領(lǐng)域。本來我們的芯片進口是中國進口構(gòu)成中最大的項目,最高每年2萬多億元人民幣的進口。這些年芯片進口減少了,主要原因就是我們的國產(chǎn)芯片上來了。我們是被逼的,或者說由于脫鉤斷鏈給國產(chǎn)芯片創(chuàng)造了一個發(fā)展機會,他們迅速占領(lǐng)了國內(nèi)的市場。
2020年中國進口重點商品價值,單位:億美元
一旦國產(chǎn)芯片起來之后,就會形成一個勢頭,企業(yè)就一直會用下去,因為使用新的國產(chǎn)芯片,企業(yè)要做很多配套方面的改變,他們已經(jīng)付出了這個成本,就不愿意再回去買進口的了。
我們國家現(xiàn)在還在加大對新一代芯片的研制。我的判斷,很可能5年之內(nèi)我們的新產(chǎn)品就會研發(fā)出來,那時候就會完全打破美國芯片的壟斷。
第二,我們生活在全球化時代。美國對我們的太陽能電池板征收255%的關(guān)稅,這是沒用的。為什么沒用呢?我們的企業(yè)會到別的國家去設(shè)廠,從而繞過關(guān)稅壁壘。所以美國單方面脫鉤斷鏈不可能成功。
山東德州,工人們正在組裝太陽能電池板,圖|Alamy
再有,美國想通過設(shè)置很高的關(guān)稅壁壘來發(fā)展自己本國的產(chǎn)業(yè),比方說發(fā)展太陽能電池板產(chǎn)業(yè),我覺得這是在重復發(fā)展中國家進口替代的失敗經(jīng)驗。
我覺得美國的做法很新奇很有意思。美國的經(jīng)濟學教科書說,進口替代是個失敗的政策,現(xiàn)在非常諷刺的是,美國把這個政策撿起來了。美國在太陽能電子版方面落后中國20年,它想關(guān)起門來自己搞太陽能電池板,這是不可能成功的。
更別說,美國不能像過去發(fā)展中國家似的,對所有的國家都征收高關(guān)稅。它只對中國征收高關(guān)稅根本起不到作用。所以美國也是病急亂投醫(yī),我覺得不可能達到它的目標。
總結(jié)來說,整個世界在變,世界產(chǎn)業(yè)鏈在做調(diào)整,但這個調(diào)整過程中,中國世界工廠的中心地位仍然不會改變。
來源:觀察者網(wǎng)
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