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(相關(guān)資料圖)
“特里芬難題”成功預(yù)見了布雷頓森林體系的瓦解,此后美元持續(xù)保持國際貨幣地位,與特里芬分析框架不相一致,為此近年來國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始就“新特里芬難題”展開理論探索,從財(cái)政和信心角度探討以美元為核心的國際貨幣體系的內(nèi)在矛盾及不可持續(xù)性。近年來,國際貨幣體系的多元化趨勢(shì)顯現(xiàn),社會(huì)各界均認(rèn)可人民幣在其中可發(fā)揮重要作用。
一、“特里芬難題”理論準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到布雷頓森林體系解體,但無法解釋此后美元持續(xù)保持國際貨幣地位的現(xiàn)實(shí)問題
特里芬難題(Triffin Dilemma)是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的著名預(yù)言,也是分析國際貨幣體系演變的經(jīng)典視角。該理論來源于1961年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特.特里芬的《黃金與美元危機(jī)—自由兌換的未來》一書,書中明確指出了布雷頓森林體系的致命缺陷,是在固定匯率制度下,美元供給不斷增長(zhǎng)同美國經(jīng)常項(xiàng)目收支逆差之間的矛盾:美元通過與黃金掛鉤、其他國家貨幣與美元掛鉤的雙掛鉤模式取得了國際核心貨幣地位,各國為開展國際貿(mào)易,必須用美元作為結(jié)算與儲(chǔ)備貨幣,導(dǎo)致美元流出美國并在海外不斷沉淀,美國經(jīng)常項(xiàng)目收支長(zhǎng)期逆差,而美元作為國際核心貨幣的前提是保持幣值穩(wěn)定,這又要求美國保持經(jīng)常項(xiàng)目收支長(zhǎng)期順差。這兩個(gè)要求互相矛盾,將最終導(dǎo)致美元和黃金之間的固定匯率無法維持。
1971年美元與黃金脫鉤,布雷頓森林體系解體,“特里芬難題”理論以其簡(jiǎn)潔清晰的分析框架和準(zhǔn)確的預(yù)見性贏得了聲譽(yù),但隨著國際貨幣體系演變,特里芬理論面臨新的挑戰(zhàn)。布雷頓森林體系解體后,美元供給同美國經(jīng)常項(xiàng)目收支之間的矛盾未得到解決,從特里芬的分析框架推斷,美國保持經(jīng)常賬戶逆差,而對(duì)外國的負(fù)債越來越多,持有美元的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,美元地位會(huì)下降。而事實(shí)上,美元至今依然是全球最重要的國際貨幣,在全球跨境支付、外匯交易和外匯儲(chǔ)備中均占主導(dǎo)地位。
關(guān)于特里芬難題與現(xiàn)實(shí)情況的背離,學(xué)界已有多種解釋。如Despres,Kindleberger,Salant(1966)認(rèn)為,對(duì)美元的擠兌是可以避免的,美國金融市場(chǎng)具有其他市場(chǎng)無法比擬的廣度和深度,發(fā)揮了將短期負(fù)債(美元儲(chǔ)備)轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期資產(chǎn)(FDI)的功能,美國國際收支赤字反映了美國作為“世界銀行”的作用。Bordo和McCauley(2018)指出,特里芬難題存在邏輯上缺陷,混淆了實(shí)物資源流動(dòng)(記錄在經(jīng)常賬戶)和資本流動(dòng)(記錄在金融賬戶)的區(qū)別,事實(shí)上,美國金融機(jī)構(gòu)可直接創(chuàng)造美元,而不依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的貿(mào)易逆差,如果能充分利用代理行安排,非美國銀行也可創(chuàng)造美元,因此美元流動(dòng)性與美國經(jīng)常賬戶逆差是無關(guān)的。Kumhof等(2020)進(jìn)一步認(rèn)為,相對(duì)于經(jīng)常賬戶,一國的外部總負(fù)債要重要得多,它們可以非常迅速地發(fā)生變化,并影響到經(jīng)常賬戶。
二、近年來,學(xué)界就“新特里芬難題”展開理論探索,從財(cái)政和信心角度探討以美元為核心的國際貨幣體系的內(nèi)在矛盾
布雷頓森林體系解體后,美元國際地位總體穩(wěn)定,由于美國國債是目前唯一能夠大規(guī)模提供的安全資產(chǎn),因此每次危機(jī)期間,美元國際地位甚至還有所強(qiáng)化。以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系存在美元流動(dòng)性不穩(wěn)定、美國貨幣政策外溢等問題,部分學(xué)者提出了“新特里芬難題”的概念,意在探討當(dāng)前國際貨幣體系的深層次矛盾。Gourinchas和Rey(2007)最早指出,雖然投資者不會(huì)像上世紀(jì)70年代那樣擔(dān)心美國放棄黃金平價(jià),但還是會(huì)擔(dān)心美元匯率暴跌,美元仍面臨因信心不足而引發(fā)的擠兌風(fēng)險(xiǎn),因此在彈性匯率制度下,國際貨幣體系依然面臨著新特里芬難題。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家總結(jié)道:“新特里芬難題”是關(guān)于海外持有的流動(dòng)美元負(fù)債總額的規(guī)模,與外國投資者可能因政策、情緒、基本面(例如在世界經(jīng)濟(jì)中相對(duì)規(guī)模的下降)等原因?qū)γ涝獌r(jià)值失去信心的矛盾(Gourinchas, Rey, Sauzet,2019)。關(guān)于“新特里芬難題”的原因可以從兩個(gè)視角來觀察:
一是財(cái)政視角的“新特里芬難題”。財(cái)政視角的“新特里芬難題”,這是難題的內(nèi)因。Jeanne(2012)認(rèn)為國際儲(chǔ)備主要由美國政府債務(wù)組成,為滿足全球?qū)H安全資產(chǎn)需求的目標(biāo),這需要美國政府債務(wù)與美國GDP比例的長(zhǎng)期增加,而維持美國政府債務(wù)足夠安全的目標(biāo),卻需要穩(wěn)定這一比率,這兩個(gè)目標(biāo)之間存在悖論。目前,美國在全球經(jīng)濟(jì)中的份額正在趨于縮小,美國正在失去通過其財(cái)政能力以滿足世界其他國家對(duì)國際安全資產(chǎn)的需求(即對(duì)美國國債的需求)的能力,以美國單個(gè)主體提供國際安全資產(chǎn)的格局不可持續(xù)。
與此同時(shí),部分學(xué)者認(rèn)為財(cái)政視角的“新特里芬難題”并不成立:從安全資產(chǎn)需求角度,世界經(jīng)濟(jì)可能已經(jīng)經(jīng)歷了“外匯儲(chǔ)備峰值”,例如中國外匯儲(chǔ)備在2014年至2016年期間降低了約1萬億美元。在安全資產(chǎn)供給角度,除美國政府外,還有很多主體有能力提供安全美元資產(chǎn),如國際組織、主權(quán)國家等,例如德國開發(fā)銀行受德國政府擔(dān)保,美元債券未償還余額超1000億美元(Bordo, McCauley,2018)??梢姟靶绿乩锓译y題”理論并非無懈可擊,從供給和需求角度均可質(zhì)疑并削弱“新特里芬難題”的判斷。當(dāng)然,這些質(zhì)疑并未影響到“新特里芬難題”的總體邏輯。一是雖然所有主權(quán)國家均可發(fā)行美元債券,但能發(fā)行安全資產(chǎn)的主權(quán)國家數(shù)量非常稀缺,Bordo, McCauley(2018)提到歐盟中經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的德國,而歐盟中大多數(shù)國家如意大利、西班牙等的主權(quán)評(píng)級(jí)并不高,何談其他評(píng)級(jí)更低的新興經(jīng)濟(jì)體;二是主權(quán)國家發(fā)債有使用本幣的偏好,美元債利率成本較低時(shí)也會(huì)考慮發(fā)行,美元債發(fā)行的數(shù)量與頻率并不穩(wěn)定;三是國際組織發(fā)債規(guī)模也難與美國政府相提并論。
二是信心視角的“新特里芬難題”,這是難題的外在表現(xiàn)形式。Gourinchas,Rey,Govillot(2017)認(rèn)為由于美國相對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷下降,以及世界其他地區(qū)對(duì)安全資產(chǎn)需求的不斷增加,兩者會(huì)推動(dòng)全球?qū)嶋H利率的下降,而這是金融危機(jī)的一個(gè)先兆。參照Diamond和Dybvig(1983)的銀行信心危機(jī)模型,基本面極端惡化時(shí),發(fā)生危機(jī)概率為1,基本面處于無危機(jī)區(qū)時(shí),發(fā)生危機(jī)的概率為0,而當(dāng)基本面處于中間區(qū)域時(shí),將存在因市場(chǎng)信心不足而發(fā)生自我實(shí)現(xiàn)危機(jī)的可能性。在該模型中,隨著時(shí)間推移,美國GDP相對(duì)規(guī)模下降,國際貨幣體系可能會(huì)從無危機(jī)區(qū)轉(zhuǎn)移到自我實(shí)現(xiàn)的危機(jī)區(qū)。Farhi和Maggiori (2018)則分析了危機(jī)發(fā)生的微觀機(jī)理,認(rèn)為存在一個(gè)貨幣霸權(quán)國家(Hegemon),可以將其視為一個(gè)發(fā)行國際安全資產(chǎn)的“全球銀行”,但是該貨幣霸權(quán)國家有其成本收益考量,只會(huì)對(duì)其幣值穩(wěn)定作出有限的承諾,如果在面臨危機(jī)時(shí)期,有通過通脹方式逃避對(duì)外債務(wù)的傾向,而其他國家作為“儲(chǔ)蓄者”,對(duì)貨幣霸權(quán)國家也會(huì)不完全信任??傊?,“全球銀行”的經(jīng)營業(yè)務(wù)非常脆弱:一方面,恐慌時(shí)期自我實(shí)現(xiàn)的危機(jī)容易發(fā)生;另一方面,與一般商業(yè)銀行相比,美國這樣規(guī)模的貨幣霸權(quán)國家缺乏有足夠財(cái)政能力的最后貸款人(LoLR)來支持。
綜上,國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始前瞻性地懷疑以美元為核心的國際貨幣體系的穩(wěn)定性。境外過少的國際美元流動(dòng)性將無法支持國際金融市場(chǎng)的正常運(yùn)作,與美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相匹配的過多美元流動(dòng)性數(shù)量可能導(dǎo)致投資者失去信心。不論金本位是否還在,特里芬的幽靈仍然在困擾著我們(Gourinchas, Rey, Sauzet,2019)! 值得注意的是,特里芬難題針對(duì)布雷頓森林體系,新特里芬難題針對(duì)當(dāng)前美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系,兩者都指出了國際貨幣體系的隱患,并預(yù)測(cè)了其趨于解體的黯淡前景。不同之處在于布雷頓森林體系下的固定匯率制度更容易受到攻擊,前者預(yù)言更容易實(shí)現(xiàn),而后者理論尚不夠完善,還有可商榷之處,且與布雷頓森林體系相比,現(xiàn)行國際貨幣體系彈性更大,使得后者預(yù)測(cè)的可信度也打了折扣。
三、未來國際貨幣體系的走向及人民幣可發(fā)揮的作用
自全球金融危機(jī)以來,關(guān)于國際貨幣體系改革問題受到各界的廣泛關(guān)注。改革途徑之一是在目前的美元本位制基礎(chǔ)上進(jìn)行修補(bǔ),特別是建立以美聯(lián)儲(chǔ)為核心的雙邊本幣互換機(jī)制,來作為應(yīng)對(duì)各國金融風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,但該路徑只是在原有框架下的修補(bǔ)。改革途徑之二是則是在現(xiàn)有的國際儲(chǔ)備貨幣之外另起爐灶,創(chuàng)建一種全新的超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣,但在中短期之內(nèi)缺乏可操作性,途徑之三是建立更加多極化的國際貨幣體系,由多個(gè)國家發(fā)行國家貨幣(Farhi,Gourinchas,Rey,2011;Eichengreen,2011),雖然有學(xué)者認(rèn)為多極化國際貨幣體系可能更不穩(wěn)定,如果其中一種關(guān)鍵貨幣發(fā)生危機(jī),則可能引發(fā)大規(guī)模國際資本流動(dòng)(Farhi,Maggiori,2018),但與前兩個(gè)改革途徑相比,第三種途徑可操作性較強(qiáng),各經(jīng)濟(jì)體有積極性參與其中。近年來,各經(jīng)濟(jì)體紛紛發(fā)力本幣國際使用,國際貨幣體系實(shí)際上已經(jīng)正按照第三種途徑,逐步趨于碎片化,長(zhǎng)期對(duì)歐元國際化持傳統(tǒng)中性態(tài)度的歐盟的政策立場(chǎng)也有所調(diào)整,于2021年1月發(fā)布《歐洲經(jīng)濟(jì)和金融體系:促進(jìn)開放、實(shí)力和韌性》,明確提出要促進(jìn)歐元的國際使用,使歐元對(duì)投資者更具吸引力。2022年4月,歐盟再次表示將確保歐元在國際上發(fā)揮更強(qiáng)大的作用,使其成為歐盟實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融自主戰(zhàn)略的三大關(guān)鍵支柱之一。
國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)人民幣也寄予厚望,認(rèn)為人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)有助于完善當(dāng)前國際貨幣體系。Ilzetzki,Reinhart,Rogoff(2021)認(rèn)為人民幣資產(chǎn)有望成為第二大安全資產(chǎn)來源,由于日本政府已經(jīng)負(fù)債累累,歐元區(qū)無法提供以整個(gè)歐盟的全部財(cái)政能力為支持的安全資產(chǎn),相比較看,中國經(jīng)濟(jì)已占世界GDP的15%,因此中國最有能力提供全球安全資產(chǎn)。雖然人民幣尚未完全可兌換,但Eichengreen等(2021)研究指出,長(zhǎng)期看,如果人民幣要發(fā)展成為可以替代美元的成熟國際儲(chǔ)備貨幣,人民幣可兌換不可或缺,短期看,即使人民幣不能完全可兌換,如果充分發(fā)揮離岸市場(chǎng)作用,確保人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定,人民幣也能發(fā)展成為一種相對(duì)重要的儲(chǔ)備貨幣。
* 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表其所在機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)。
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