國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心柴麒敏:要實(shí)現(xiàn)碳中和,長(zhǎng)期資金缺口年均1.6萬(wàn)億
(資料圖片)
“據(jù)我們測(cè)算,實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和愿景,總資金需求規(guī)模將達(dá)到139萬(wàn)億元,占到中國(guó)GDP的2.5%左右,長(zhǎng)期資金缺口年均在1.6萬(wàn)億元以上,所以未來(lái)仍需大量社會(huì)資本來(lái)投入?!?/p>
6月5日是世界環(huán)境日,在當(dāng)天的第十屆中國(guó)企業(yè)綠色契約論壇上,國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏詳細(xì)闡釋了氣候投資所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。該論壇由阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)、北京市企業(yè)家環(huán)?;饡?huì)聯(lián)合主辦,聚焦氣候變化及企業(yè)綠色行動(dòng)。
柴麒敏在主旨演講中指出,氣候變化越來(lái)越引起經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域決策者的關(guān)注。“過(guò)去三年,多個(gè)國(guó)家的央行行長(zhǎng)、財(cái)政部部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等都認(rèn)為,氣候變化是導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)濟(jì)和金融體系結(jié)構(gòu)性變化的重大因素,而且會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的總供給和總需求,即GDP的增長(zhǎng)?!?/p>
一些數(shù)據(jù)的變化也顯示了近幾年全球氣候投融資的快速崛起——全球能源轉(zhuǎn)型投資總額由2022年的6260億美元提升至2022年的1.11萬(wàn)億美元;全球綠色債券發(fā)行規(guī)模由2020年的2970億美元提升至2022年的4437億美元;全球碳市場(chǎng)交易由2020年的2878億歐元提升至2022年的約8650億歐元。
柴麒敏表示,目前國(guó)家層面正在積極地發(fā)展綠色金融,比如2021年央行設(shè)立了碳減排的貨幣政策工具,通過(guò)商業(yè)銀行累計(jì)發(fā)行了超5000億元的低息碳減排專(zhuān)項(xiàng)貸款。同時(shí),通過(guò)綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等多種工具和產(chǎn)品的創(chuàng)新,持續(xù)增加資金的供給。特別是國(guó)家提出要研究設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金,這將在未來(lái)給低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)更大的推動(dòng)力。
2021年,國(guó)家生態(tài)環(huán)境部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》,目前在全國(guó)層面開(kāi)展了超過(guò)20個(gè)氣候投融資試點(diǎn)。在海外投資方面,亞投行等多邊金融平臺(tái)也在快速轉(zhuǎn)型,目前氣候、綠色方面的融資已經(jīng)占到亞投行融資的40%以上,到2025年要達(dá)到50%以上。
為更好推動(dòng)氣候投融資,柴麒敏認(rèn)為需要在四方面持續(xù)發(fā)力。
首先,在已發(fā)生諸多積極改變的基礎(chǔ)上,柴麒敏建議仍需要繼續(xù)加大投融資力度?!?030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折和階段性跨越。在這個(gè)過(guò)程中會(huì)有大量的資金需求,因此需要增加資金的供給,降低投融資成本,同時(shí)運(yùn)用全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)以及金融科技創(chuàng)新等手段來(lái)提升投融資力度?!?/p>
其次,要制定面向國(guó)家碳中和愿景的金融行業(yè)氣候風(fēng)險(xiǎn)策略。碳中和領(lǐng)域的投資主要面臨期限錯(cuò)配的挑戰(zhàn)——投資周期相對(duì)較長(zhǎng)、受政策影響相對(duì)較大,所以總體上需要非常穩(wěn)定的政策信號(hào)來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)。
柴麒敏認(rèn)為,這方面既涉及到很多制度和機(jī)制的改革,同時(shí)在一些政策環(huán)節(jié),比如資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還有金融監(jiān)管政策中,氣候變化因素正在變得越來(lái)越重要,因此在很多程序性、政策性的設(shè)計(jì)當(dāng)中,要充分地體現(xiàn)出來(lái)。
第三,要建立專(zhuān)門(mén)的氣候投融資機(jī)構(gòu),提升政府平臺(tái)服務(wù)的水平。柴麒敏說(shuō),“因?yàn)闅夂蛲度谫Y涉及到多個(gè)領(lǐng)域以及背后的多個(gè)主管部門(mén),所以未來(lái)需要建立相對(duì)高層次的跨部門(mén)決策協(xié)調(diào)機(jī)制。目前國(guó)家也在鼓勵(lì)推動(dòng)建設(shè)一些區(qū)域性的氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心,這也將把平臺(tái)性的支撐服務(wù)作用充分發(fā)揮出來(lái)?!?/p>
“最后,未來(lái)要更好地去整合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)要素資源。特別是建立起一批專(zhuān)業(yè)的碳中和產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)金融項(xiàng)目庫(kù),實(shí)現(xiàn)資金供給側(cè)、需求側(cè)更精準(zhǔn)地匹配,更好地推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)融一體化的新發(fā)展,最終在全球零碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)金融的新賽道中,搶占制高點(diǎn)?!辈聍杳舯硎?。(記者 田進(jìn))
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