銳財(cái)經(jīng)

擴(kuò)投資，多部門再發(fā)力（主題）

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人民日?qǐng)?bào)海外版記者 邱海峰

最近，多個(gè)部門圍繞擴(kuò)投資作出部署安排。國(guó)家發(fā)展改革委提出加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，交通運(yùn)輸部明確加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……專家表示，今年以來(lái)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大，投資增速較去年提升，隨著更多針對(duì)性政策措施出臺(tái)落地、重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的形勢(shì)有望延續(xù)。

有力有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。今年一季度，重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大，資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)34.7%，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

二季度以來(lái)，更多重大項(xiàng)目落地。4月底，我國(guó)首個(gè)數(shù)字孿生流域建設(shè)重大項(xiàng)目——長(zhǎng)江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資5.97億元。5月10日，國(guó)家150項(xiàng)重大水利工程之一的江西省鄱陽(yáng)湖康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程開(kāi)工建設(shè)，工程總投資11.65億元。

圍繞積極擴(kuò)大有效投資，國(guó)家發(fā)展改革委日前明確提出，要有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障。

交通基礎(chǔ)設(shè)施具有投資規(guī)模大、落地見(jiàn)效快的特點(diǎn)，是擴(kuò)內(nèi)需的重要領(lǐng)域之一。5月11日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)會(huì)議，提出要聚焦發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用，積極協(xié)調(diào)強(qiáng)化保障，著力擴(kuò)大交通有效投資。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)蘇杰介紹，一大批交通重大項(xiàng)目正有序推進(jìn)，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門陸續(xù)制定年度投資目標(biāo)任務(wù)，多個(gè)省份預(yù)期交通投資規(guī)模均超過(guò)3000億元?！拔覀儗⒃诒３滞顿Y規(guī)模基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大交通有效投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤、協(xié)調(diào)、調(diào)度，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中切實(shí)發(fā)揮交通投資的重要作用?！碧K杰說(shuō)。

進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求

今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)步恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，農(nóng)業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.3%，高于整體投資增速8.2個(gè)百分點(diǎn)。

“當(dāng)前，鄉(xiāng)村需要建、應(yīng)該建的還有很多，而且這些對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)很大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有空間?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德說(shuō)，據(jù)測(cè)算，改造一畝設(shè)施大棚可拉動(dòng)鋼材消費(fèi)近2噸、水泥0.5噸，預(yù)計(jì)未來(lái)5到10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求近15萬(wàn)億元。

5月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)2023年全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作會(huì)議，提出要進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求。進(jìn)一步加強(qiáng)重大政策和項(xiàng)目謀劃調(diào)研，用好用足用活財(cái)政支農(nóng)資金；進(jìn)一步加強(qiáng)投融資模式創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)政投入與金融社會(huì)資本互聯(lián)互動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金規(guī)范安全使用。

“我們將健全政府投資與金融和社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)更多資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等建設(shè)領(lǐng)域，形成有效投資拉動(dòng)效應(yīng)?！痹艿抡f(shuō)。

大中型灌區(qū)建設(shè)和改造是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。5月6日，水利部召開(kāi)會(huì)議，提出加快推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，拓寬現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)資金籌措渠道。水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠表示，今年，將再改造、再新建一批大中型灌區(qū)。截至目前，已開(kāi)工120余處灌區(qū)建設(shè)改造項(xiàng)目。

激發(fā)民間投資活力

擴(kuò)投資，專項(xiàng)債券作用突出。今年《政府工作報(bào)告》提出，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元。

“財(cái)政部正持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理，指導(dǎo)地方用好地方政府債券資金?！必?cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉說(shuō)，將債務(wù)限額及時(shí)下達(dá)各地，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程。

民間投資占全社會(huì)投資一半以上，是擴(kuò)大有效投資、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。專家認(rèn)為，政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，應(yīng)持續(xù)鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)已細(xì)化分解到具體項(xiàng)目，吸引民間資本參與；去年以來(lái)各地推介的5萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目中超過(guò)9000個(gè)吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬(wàn)億元，民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目的積極性不斷提升?！拔覀儗?huì)同有關(guān)方面，通過(guò)建立鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、積極向民間資本推薦吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目、繼續(xù)通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項(xiàng)目、加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的信貸支持等措施，使更多民間資本參與到國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。”孟瑋說(shuō)。

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