【“穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展”進行時⑤】

自然資源要素保障持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展注入“活水”（主題）

(資料圖片僅供參考)

工人日報-中工網(wǎng)記者 楊召奎

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為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，各級自然資源部門優(yōu)政策、強供給、促提升，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，千方百計保障重大項目用地、用礦等需求，擴大有效供給，持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展注入“活水”。

助推鐵路、公路等重大項目順利展開；工業(yè)、采礦用地需求應(yīng)保盡保；煤炭鉀鹽保供扎實推進……記者日前從自然資源部獲悉，2022年以來，著眼于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，多項自然資源要素保障政策出臺速度快、保障力度大、紅利成色足，持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展注入“活水”，為企業(yè)運轉(zhuǎn)紓困解難。

為落實中央經(jīng)濟工作會議精神，自然資源部要求，今年要繼續(xù)完善要素保障政策，指導(dǎo)地方用好用足相關(guān)政策。全面啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動，加大重點勘查區(qū)找礦力度，加大油氣等能源資源勘探開發(fā)和增儲力度，增強國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力。持續(xù)做好煤炭、鉀鹽保供工作。

重大項目建設(shè)的“助推器”

重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”和“硬支撐”，自然資源要素保障是拉快重大項目建設(shè)“進度條”的“助推器”。從內(nèi)陸到海濱，從鐵路到公路，自然資源要素助力中國經(jīng)濟巨輪破浪前行。

在廣西，平陸運河順暢開工。

為保障中國首條連通西江流域與北部灣的西部陸海新通道骨干工程，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳提出以先行用地方式保障控制性單體工程用地方案，在最短時間內(nèi)高質(zhì)量保障項目用地。2022年6月，自然資源部批復(fù)平陸運河項目用地預(yù)審總面積2689.27公頃，為推動內(nèi)河航道與海洋運輸直接貫通提供了有力支撐。

在江蘇，北沿江高鐵工程正在加速推進。

作為我國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃“八縱八橫”之沿江通道的骨干線路，為早日取得先行用地批復(fù)，江蘇省自然資源廳與多部門建立聯(lián)席工作機制，開辟綠色通道，靠前服務(wù)、前置審查，提前完成項目先行用地組卷材料準備工作，并通過自然資源部審批，為開工創(chuàng)造了良好條件。

強化供給，打出政策“組合拳”

工業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈。2022年12月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》，從供應(yīng)方式、供應(yīng)程序、明晰權(quán)能、地價措施、用途轉(zhuǎn)換和履約監(jiān)管六個方面，對工業(yè)用地供應(yīng)政策進行了完善和創(chuàng)新，進一步降低工業(yè)用地成本，強化土地要素保障，釋放市場活力，提升土地要素配置效率。

礦產(chǎn)資源事關(guān)國家能源資源安全。2022年11月18日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。

煤炭、鉀鹽保供事關(guān)民生、發(fā)展、安全穩(wěn)定。自然資源部積極配合國家發(fā)展改革委推動煤炭保供、鉀鹽保供和鐵礦資源保障工作，建立煤炭保供周調(diào)度機制，400多家保供煤礦和新增列保供煤礦取得采礦許可證。

數(shù)據(jù)見證了政策“組合拳”帶來的成效。2022年，全國批準建設(shè)項目用地預(yù)審344.43萬畝，其中自然資源部批準國家重大項目用地預(yù)審501個，同比增加83%；擬用地188.05萬畝。同比增加8%，涉及投資4.85萬億元。自然資源部批準國家重大項目先行用地125個，擬用地總面積9.1萬畝。

深化改革，增加企業(yè)獲得感

從申報到批準僅用9天！2022年，杭州余杭西險大塘達標加固工程用地預(yù)審創(chuàng)造了自然資源部用地預(yù)審時效新紀錄。浙江省自然資源廳提前介入、靠前服務(wù)，提前協(xié)調(diào)耕地保護、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)布局的矛盾，三級聯(lián)動、特事特辦、容缺審查，讓項目比正常審批時限縮短了1個多月。

2022年8月23日，山東省自然資源廳收到雄安高速鐵路有限公司發(fā)來的感謝信。原來，在山東省自然資源廳的服務(wù)推動下，雄商高鐵山東段控制性工程先行用地順利獲得自然資源部批復(fù)，為黃河特大橋等控制性工程先行開工建設(shè)提供了強大助力，可保障年完成投資33億元。

“企業(yè)的獲得感，來自于自然資源系統(tǒng)不斷改革創(chuàng)新和自我加壓。只要是實實在在的好項目，用地計劃就能得到足額保障?！弊匀毁Y源部有關(guān)負責人表示。

自然資源部門通過不斷調(diào)整優(yōu)化土地利用計劃管理方式，堅持“項目跟著規(guī)劃走，土地要素跟著項目走”，調(diào)整土地利用計劃配置規(guī)則，規(guī)范重大項目用地清單，更好統(tǒng)籌增量和存量，切實保障有效投資用地需求，推動高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 自然資源 經(jīng)濟發(fā)展 先行用地