生態(tài)環(huán)境部官微12月28日消息，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》(以下簡稱《核算報(bào)告指南》)，用于指導(dǎo)全國碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)2023年度及以后的碳排放核算與報(bào)告工作，自2023年1月1日起實(shí)施。

碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要政策工具，準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場有效規(guī)范運(yùn)行的生命線?！逗怂銏?bào)告指南》是指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)核算與報(bào)告碳排放量、確定企業(yè)碳排放配額的技術(shù)文件，是確保碳排放量核得準(zhǔn)確、報(bào)得明、管得住的重要基礎(chǔ)。

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《核算報(bào)告指南》將重點(diǎn)解決以下幾方面問題：一是企業(yè)普遍反映的核算方法復(fù)雜、部分參數(shù)的數(shù)據(jù)來源多樣等問題。二是技術(shù)指南超范圍提出管理要求的問題。三是地方生態(tài)環(huán)境部門反映的核算技術(shù)鏈條過長、部分企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的作用未能有效發(fā)揮、核算口徑和數(shù)據(jù)獲取方式有待規(guī)范等問題。四是部分企業(yè)碳排放關(guān)鍵參數(shù)管理不到位、信息化存證不及時(shí)、存證材料不齊全不完整，難以支撐數(shù)據(jù)溯源和自證的問題。五是地方生態(tài)環(huán)境部門反饋非常規(guī)燃煤機(jī)組數(shù)量多、排放量小、管理水平不高，造成監(jiān)管難度大等問題。

《核算報(bào)告指南》本次修訂的主要內(nèi)容可以概括為“兩簡化、兩完善、三增加”。

“兩簡化”的具體內(nèi)容：一是將計(jì)算方法復(fù)雜的供電量替換為直接讀表的發(fā)電量；二是壓縮核算技術(shù)參數(shù)鏈條，將供熱比等5個參數(shù)改為報(bào)告項(xiàng)。

本次修訂將碳排放報(bào)告核查涉及的公式進(jìn)行了大幅簡化和優(yōu)化，從27個減少至12個。部分非必須參數(shù)也從“重點(diǎn)參數(shù)”降級為“輔助參數(shù)”，不再納入核查工作范圍。以“供熱比”為例，該參數(shù)是全國碳市場配額分配需要使用的參數(shù)，不涉及碳排放量的計(jì)算。從數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的角度看，供熱比需要通過追溯獲取蒸汽、熱水流量、溫度、壓力、焓值等多項(xiàng)參數(shù)，并進(jìn)行復(fù)雜計(jì)算后獲得，難以做到可報(bào)告、可追溯、可核查。

“兩完善”的具體內(nèi)容：一是進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃內(nèi)容；二是進(jìn)一步完善信息化存證的管理要求。

“三增加”的具體內(nèi)容：分別是增加上網(wǎng)電量作為報(bào)告項(xiàng)；新增生物質(zhì)摻燒熱量占比計(jì)算方法；新增非常規(guī)燃煤機(jī)組單位熱值含碳量缺省值。

本次修訂對非常規(guī)燃煤機(jī)組給出了專門的缺省值：0.02858 tC/GJ（每吉焦熱值含碳0.02858噸），將燃煤單位熱值含碳量缺省值由0.03356 tC/GJ下調(diào)至0.03085 tC/GJ。

生態(tài)環(huán)境部稱，非常規(guī)燃煤機(jī)組在推動非常規(guī)燃煤資源綜合利用、降碳減污協(xié)同等方面發(fā)揮重要作用，并具有機(jī)組數(shù)量多、碳排放量占比低等特點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，在優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系方面將主要做好三個銜接。

首先，要做好碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與配額分配的銜接。供電量、供熱比是第一個和第二個履約周期配額分配方案的重要參數(shù)之一。指南修訂后于2023年1月生效，用于指導(dǎo)第三個履約周期及以后發(fā)電企業(yè)的碳排放核算與報(bào)告管理，建立長期穩(wěn)定、科學(xué)合理的碳排放核算技術(shù)體系。因此，生態(tài)環(huán)境部將深入研究第三個履約周期之后配套的配額分配方案，并在具備條件后向社會公開征求意見。

其次，要做好技術(shù)指南與管理要求的銜接。生態(tài)環(huán)境部正在研究制定全國碳市場的溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定，強(qiáng)化對納入全國碳市場報(bào)告管理的排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、數(shù)據(jù)及信息存證、存證數(shù)據(jù)及信息的缺失與異常處理、排放核算與報(bào)告、排放報(bào)告核查等溫室氣體排放相關(guān)活動的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，并通過完善信息化平臺和強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析支撐日常監(jiān)管。

最后，要做好政策規(guī)范制定與組織實(shí)施的銜接。生態(tài)環(huán)境部將盡快組織面向企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境主管部門及支撐機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)編制高質(zhì)量的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、建立碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)和支撐材料的日常管理體系、規(guī)范開展煤樣的采制化、完善相關(guān)計(jì)量器具和儀器儀表的定期檢定和維護(hù)，同時(shí)推動企業(yè)及時(shí)、規(guī)范開展月度信息化存證等工作。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 溫室氣體