近日，國務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》(以下簡稱全民健身計(jì)劃)，針對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全民健身服務(wù)提出了五年發(fā)展目標(biāo)，并且針對目前全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、全民健身公共服務(wù)供給不充分、不能適應(yīng)廣大群眾的需求等問題，提出了具體的行動(dòng)方案。

全民健身向高水平發(fā)展

全民健身計(jì)劃提出了新的五年目標(biāo)：到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.16名，帶動(dòng)全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元。

事實(shí)上，這并非我國首次提出全民健身計(jì)劃。國家體育總局群眾體育司負(fù)責(zé)人介紹，2011年和2016年國務(wù)院分別印發(fā)了《全民健身計(jì)劃(2011—2015年)》《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》，將全民健身計(jì)劃實(shí)施周期與每五年發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同期并形成制度。

相比此前發(fā)布的兩次全民健身計(jì)劃，此次發(fā)布的全民健身計(jì)劃有哪些新內(nèi)容?該負(fù)責(zé)人介紹，全民健身計(jì)劃從健身賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體育社會組織、營造社會氛圍、全民健身安全保障和全民健身智慧化服務(wù)等方面提出了15項(xiàng)新政策舉措。

體育產(chǎn)業(yè)專家楊越在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)表示，與《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》相比，此次全民健身計(jì)劃首次明確促進(jìn)體育資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，在健身設(shè)施供給、賽事活動(dòng)組織、健身器材研發(fā)制造等領(lǐng)域培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為目標(biāo)做強(qiáng)做優(yōu)做大，對行業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

2020年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》，要求在進(jìn)一步完善全民健身場地設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”的跨越，大力發(fā)展以人民為中心的體育。

解決健身場地設(shè)施難題

“去哪兒健身”成為不少人在健身前苦惱的問題，場地建設(shè)也是開展全民健身活動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)物質(zhì)保障。針對目前存在的健身專業(yè)化的服務(wù)水平良莠不齊，社區(qū)體育設(shè)施和場所難以滿足居民需要的問題，全民健身計(jì)劃明確加大全民健身場地設(shè)施供給并提出了具體要求。

國家體育總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，健身設(shè)施主要包括了三方面內(nèi)容。一是推進(jìn)國家步道體系和體育公園建設(shè);二是推進(jìn)“2511”健身設(shè)施建設(shè)，即新建或改擴(kuò)建2000個(gè)以上體育公園、全民健身中心等健身設(shè)施，補(bǔ)齊5000個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全民健身場地器材，配建一批群眾滑冰場，數(shù)字化升級改造1000個(gè)以上公共體育場館，推進(jìn)智慧健身設(shè)施建設(shè);三是開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動(dòng)。

隨著健身步道建設(shè)和空閑用地的利用，未來健身場地的問題似乎正在逐步解決。全民健身計(jì)劃明確要求制定國家步道體系建設(shè)總體方案和體育公園建設(shè)指導(dǎo)意見，督導(dǎo)各地制定健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程。盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場地設(shè)施。

除了新建場地外，將既有的公共體育場館開放并進(jìn)行充分合理利用，也是為居民解決“去哪兒健身”的重要辦法。全民健身計(jì)劃明確開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動(dòng)，控制大型場館數(shù)量，建立健全場館運(yùn)營管理機(jī)制，改造完善場館硬件設(shè)施，做好場館應(yīng)急避難(險(xiǎn))功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用效益。加強(qiáng)對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)，優(yōu)化場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績效管理方式，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學(xué)校體育場館向社會開放工作。

體育產(chǎn)業(yè)迎新發(fā)展格局

近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動(dòng)力源。國家體育總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2035年，我國的體育產(chǎn)業(yè)總量占GDP的比重將達(dá)到4%左右。

中國商報(bào)記者了解到，北京、江蘇、福建、安徽、浙江、山東等多地設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，推動(dòng)各地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育賽事舉辦、全民健身普及推廣，滿足居民高質(zhì)量健身需求。

全民健身熱潮的掀起也讓體育消費(fèi)呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢。除了運(yùn)動(dòng)體育制造用品消費(fèi)外，賽事活動(dòng)的娛樂性消費(fèi)、觀賞性消費(fèi)比重也在逐漸增加，消費(fèi)者對于新型體育運(yùn)動(dòng)的消費(fèi)需求增強(qiáng)。針對這一變化，全民健身計(jì)劃明確，廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)。開展全國運(yùn)動(dòng)會群眾賽事活動(dòng)，舉辦全民健身大會、全國社區(qū)運(yùn)動(dòng)會。支持各地利用自身資源優(yōu)勢培育全民健身賽事活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域聯(lián)合打造全民健身賽事活動(dòng)品牌，促進(jìn)區(qū)域間全民健身協(xié)同發(fā)展。

在體育產(chǎn)業(yè)方面，智能化穿戴健身設(shè)備、線上健身房等新的健身形式和商業(yè)模式的興起，也讓健身有了更多新變化。針對這一變化趨勢，全民健身計(jì)劃明確大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，積極培育戶外運(yùn)動(dòng)、智能體育等體育產(chǎn)業(yè)，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。在國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定一批國家體育消費(fèi)示范城市，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市、示范城市作用，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新體育消費(fèi)政策、機(jī)制、模式、產(chǎn)品，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)高端體育消費(fèi)回流。

關(guān)鍵詞： 全民健身 五年計(jì)劃 體育產(chǎn)業(yè) 場地設(shè)施建設(shè)