正確處理外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系（人民觀點）

【資料圖】

——新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系④

本報評論部

一系列硬杠杠、硬約束，讓生態(tài)環(huán)保法律規(guī)定長出“鐵齒銅牙”，為生態(tài)文明建設(shè)筑牢制度基礎(chǔ)，為美麗中國建設(shè)保駕護(hù)航

生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，把每個人的積極性主動性創(chuàng)造性調(diào)動起來，就一定能攜手打造人與自然和諧共生的美好未來

一大清早，浙江杭州上城區(qū)望江街道的民間河長胡福慶，就拿上撈竿、夾子、垃圾袋等，開始了一天的巡河。從2014年起，胡福慶一直堅持巡查河道，清理河道兩側(cè)垃圾，監(jiān)督水體環(huán)境質(zhì)量。河水清了，環(huán)境好了，老百姓生活更加愜意。得益于我國全面建立的河湖長制體系，全國省市縣鄉(xiāng)村五級120余萬名河湖長忠實履職盡責(zé)、守護(hù)碧水清波。制度安排提供外部約束，理念提升激發(fā)內(nèi)生動力，為我國生態(tài)文明建設(shè)匯聚起強(qiáng)大合力。

在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系，其中之一就是“外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系”。這就要求我們始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時弘揚生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，激發(fā)起全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。

保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，防止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴(yán)格的制度，做到取用有節(jié)、行止有度，這就離不開強(qiáng)有力的外部約束。作為我國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障，青藏高原一方面生物多樣性極其豐富，另一方面生態(tài)環(huán)境又比較脆弱。如何更好應(yīng)對青藏高原生態(tài)環(huán)境變化和生態(tài)風(fēng)險？今年4月26日，青藏高原生態(tài)保護(hù)法表決通過，將于今年9月1日起施行，為守護(hù)好青藏高原的生靈草木、萬水千山提供法治保障。新時代以來，從制定修訂環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)，到出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等重要文件，再到推行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、建立環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度……一系列硬杠杠、硬約束，讓生態(tài)環(huán)保法律規(guī)定長出“鐵齒銅牙”，為生態(tài)文明建設(shè)筑牢制度基礎(chǔ)，為美麗中國建設(shè)保駕護(hù)航。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，而且攸關(guān)每個人的生活品質(zhì)。只有人人動手、人人盡責(zé)，激發(fā)起全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，才能把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。山西省右玉縣70多年前荒漠化形勢極度嚴(yán)峻，風(fēng)沙肆虐，地瘠人貧。新中國成立后，右玉人民爭做“種樹者”，在山梁溝壑間栽下上億棵樹木，將林木綠化率從不足0.3%提高到現(xiàn)在的57%。一座城、一片綠、一群人，筑起了右玉防風(fēng)固沙的屏障，更生動闡釋了全民行動的力量。隨手關(guān)燈關(guān)水、少用一張紙巾、夏季空調(diào)設(shè)置不低于26攝氏度、點外賣不要一次性餐具、優(yōu)先綠色購買、開通個人碳賬戶……今天的中國，“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者”日益成為共識。實踐充分證明，生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，把每個人的積極性主動性創(chuàng)造性調(diào)動起來，就一定能攜手打造人與自然和諧共生的美好未來。

事物發(fā)展變化是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，處理好外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系，體現(xiàn)了外因與內(nèi)因辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的關(guān)系。新征程上，我們要繼續(xù)實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，強(qiáng)力督察、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé)，讓制度成為不可觸碰的高壓線，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。同時，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實惠，把利益融入責(zé)任中，實現(xiàn)責(zé)任和利益雙向轉(zhuǎn)化，讓踐行綠色發(fā)展理念成為各責(zé)任主體的自覺行動。

四川省廣元市劍閣縣翠云廊，迄今保存最完好的古代人工栽植驛道古柏群令人心曠神怡。不久前來到這里考察的習(xí)近平總書記指出，這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續(xù)得這么久、保護(hù)得這么好，得益于明代開始頒布實行“官民相禁剪伐”、“交樹交印”等制度，一直沿襲至今、相習(xí)成風(fēng)，更得益于當(dāng)?shù)匕傩帐来餐刈o(hù)。面向未來，既狠抓外部約束，又注重內(nèi)生動力，既有“要我做”的剛性約束，又有“我要做”的積極主動，持之以恒、久久為功，就一定能把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

來源：人民日報

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