為了規(guī)范呼和浩特市住宅小區(qū)物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)人的合法權(quán)益，營造安全文明和諧的居住環(huán)境，2023年6月28日呼和浩特市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議審議通過了《呼和浩特市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審查批準，自2023年10月1日起施行。

住宅小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬戶，不僅事關(guān)群眾切身利益，也關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，是基層社會治理的重要方面。制定住宅小區(qū)物業(yè)管理條例是市人大常委會貫徹落實市委《關(guān)于全面提升首府城市基層治理能力和水平的實施意見》的具體舉措，對推進物業(yè)管理融入基層治理、提升物業(yè)管理服務(wù)水平，滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要具有重要意義。

(相關(guān)資料圖)

條例共八章五十三條，主要規(guī)范了以下內(nèi)容：

（一）落實黨建引領(lǐng)原則，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)運行機制。社區(qū)“兩委”成員與業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人“雙向進入、交叉任職”，推動解決基層治理街道社區(qū)和物業(yè)管理“兩張皮”。

（二）分級分類明確部門職責(zé)，形成監(jiān)督管理合力。市物業(yè)行政主管部門負責(zé)全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督管理工作，履行制定和組織實施物業(yè)管理政策、制定物業(yè)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范等九項職責(zé)。旗縣區(qū)物業(yè)行政主管部門負責(zé)物業(yè)管理區(qū)域劃分調(diào)整、配合處理物業(yè)服務(wù)糾紛等八項職責(zé)。對公安、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理等九個相關(guān)職能部門和機構(gòu)的物業(yè)管理職責(zé)作出具體規(guī)定，使“相關(guān)部門”職責(zé)指向清晰，便于群眾反映問題、解決訴求。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處屬地管理優(yōu)勢，積極推進住宅小區(qū)召開業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展。

（三）物業(yè)管理融入基層治理，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)良性互動。建立健全物業(yè)服務(wù)糾紛多元調(diào)處化解機制，加強糾紛源頭治理。物業(yè)服務(wù)合同糾紛依法解決，避免因糾紛中斷物業(yè)服務(wù)，維護正常的物業(yè)管理秩序。加強行業(yè)誠信管理，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。發(fā)揮物業(yè)服務(wù)人在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用，配合基層組織依法落實應(yīng)急措施。

（四）從源頭著手規(guī)范物業(yè)項目，避免“遺留”問題造成長期困擾。在前期物業(yè)管理階段，應(yīng)當(dāng)依法選聘物業(yè)服務(wù)人，遵循公平原則合理約定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準，并簽訂書面物業(yè)服務(wù)合同。承接物業(yè)項目前要進行查驗，符合竣工驗收、公共配套設(shè)施完備等六項承接條件才能辦理交接手續(xù)。

（五）細化業(yè)主大會籌備工作，推動業(yè)主大會成立，落實業(yè)主自治權(quán)。符合條件的住宅小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居“兩委”組織業(yè)主成立籌備組開展籌備工作。為便于業(yè)主參與，業(yè)主大會除采用集體討論、書面征求意見等傳統(tǒng)方式召開外，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)等形式召開，采取電子投票方式表決。依法選舉業(yè)主委員會，規(guī)范工作檔案、會議記錄、印章管理、財產(chǎn)資料管理等制度；加強工作經(jīng)費和補貼的管理，必要時可以委托財務(wù)審計。

（六）從“物業(yè)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔飿I(yè)服務(wù)”，立足服務(wù)行業(yè)本質(zhì)屬性，全方位提升服務(wù)質(zhì)量。建立服務(wù)質(zhì)量保障體系，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平；建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，推動物業(yè)服務(wù)向智能、綠色方向發(fā)展；鼓勵物業(yè)服務(wù)人探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次需求；明確物業(yè)服務(wù)標(biāo)準，確保物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價相符”；以問題為導(dǎo)向，明確物業(yè)服務(wù)人禁止的行為。

（七）以公開維護公平，充分保障業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)。從七個方面對應(yīng)當(dāng)公開、公示、公告的事項作出明確規(guī)定；業(yè)主大會籌備確定的事項應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示；物業(yè)管理委員會依法臨時履行業(yè)主委職責(zé)，要及時向業(yè)主公開相關(guān)信息；物業(yè)項目承接查驗邀請業(yè)主代表參加，查驗結(jié)果向全體業(yè)主公示，備案結(jié)果也要公開；物業(yè)行政主管部門制定并公布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準；物業(yè)行業(yè)協(xié)會監(jiān)測并每年公布物業(yè)服務(wù)成本信息和計價規(guī)則；物業(yè)服務(wù)人公示物業(yè)服務(wù)合同的履行情況，自覺接受業(yè)主監(jiān)督；物業(yè)服務(wù)人信用信息向社會公布，加強行業(yè)誠信管理。

（八）立足實際推動無物業(yè)清零，多措并舉改善老舊小區(qū)人居環(huán)境?？偨Y(jié)我市微小老舊小區(qū)“拆墻并院”整合物業(yè)管理的實踐經(jīng)驗，對老舊小區(qū)改造和調(diào)整物業(yè)管理區(qū)域作出細化規(guī)定；無物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，可以采取自管和托管相結(jié)合、屬地政府保障等方式，逐步實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋；依據(jù)民法典有關(guān)業(yè)主共同管理權(quán)的規(guī)定，增加業(yè)主以表決方式共同決定是否加裝電梯，支持老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯。

（九）嚴格法律責(zé)任，依法懲處侵害群眾利益的違法行為。一方面對物業(yè)服務(wù)人不如實公示信息、強行推銷裝飾裝修材料、采取不適當(dāng)方式催交物業(yè)服務(wù)費等違法行為作出處罰。另一方面對有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

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