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城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是改善人居環(huán)境、增進民生福祉、提高文明程度、保障城市運行的重要保障，也是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。昨天，市十七屆人大常委會第八次會議對《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂草案）》進行了首次審議。

《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》于2006年頒布，歷經(jīng)2012年、2016年兩次修正，是我市城市管理領域運用最廣泛、使用頻次最高的地方性法規(guī)。然而，隨著國家和省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等相關法律、法規(guī)相繼修改，原《條例》中的一些規(guī)定與上位法已不一致，同時城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理出現(xiàn)了很多新情況、新問題，亟須結合我市實際對《條例》進行修改完善。此次修訂是銜接上位法精神的需要，也是踐行綠色發(fā)展理念、順應新發(fā)展形勢的需要，將通過立法進一步推進垃圾分類和資源化利用，完善公共騎行系統(tǒng)，鼓勵新能源環(huán)衛(wèi)場景應用，落實“雙碳”要求，促進可持續(xù)發(fā)展。

垃圾分類體現(xiàn)了一座城市的文明程度，蘇州推進生活垃圾分類工作已有三年多時間。修訂草案擴展了垃圾分類的范圍，明確對生活垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾實施分類收集、分類運輸和分類處置。同時，鼓勵設立環(huán)衛(wèi)愛心驛站，將每年10月26日定為“環(huán)衛(wèi)工人日”，關心關愛環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員。

城市攤點和疏導點的管理備受關注。修訂草案秉承“積極”“穩(wěn)妥”的原則，允許適度外擺和有序設攤，豐富商業(yè)形式，提升市場活力，并通過強化服務指導，規(guī)范商業(yè)外擺和疏導點管理，實現(xiàn)放而不亂，留住城市“煙火氣”。修訂草案還重點圍繞時令瓜果和“小修小補”，合理設置修車、配鎖、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷等便民服務點，滿足市民日常生活需要，規(guī)定點位優(yōu)先安排失業(yè)人員、殘疾人和其他困難群體，進一步體現(xiàn)惠民導向。

值得一提的是，修訂草案堅持服務民生，推行審慎包容監(jiān)管，著重強調“首違不罰”和行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)法上“突出教育、增加溫度”，堅持處罰與教育相結合，避免執(zhí)法擾企和執(zhí)法矛盾發(fā)生。

修訂草案鼓勵引入新能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和建設多功能智能桿，促進行業(yè)綠色低碳和智慧化發(fā)展；倡導探索“城市管家”管理模式，推廣集中式市場化管理理念，逐步將環(huán)衛(wèi)一體化迭代升級為城市大管家模式，提升管理質效。此外，將推動互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公共騎行服務系統(tǒng)，引導市民綠色健康出行。

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