為了保障糧食有效供給，確保國(guó)家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，糧食安全保障法草案6月26日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。

草案共11章69條，包括總則、耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

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據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體較好，糧食連年豐收，庫存充足，市場(chǎng)供應(yīng)充裕。與此同時(shí)，我國(guó)糧食需求剛性增長(zhǎng)，糧食安全仍面臨耕地總量少、質(zhì)量總體不高、糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大、儲(chǔ)備體制機(jī)制有待健全、流通體系有待完善、加工能力有待提升、應(yīng)急保障有待加強(qiáng)、節(jié)約減損有待規(guī)范等諸多問題挑戰(zhàn)。制定糧食安全保障法，對(duì)推動(dòng)解決上述問題具有重大意義。

草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等環(huán)節(jié)以及糧食應(yīng)急、節(jié)約等方面的突出問題，全方位夯實(shí)糧食安全根基，切實(shí)提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，保障糧食有效供給，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

草案專設(shè)“耕地保護(hù)”一章，規(guī)定劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)耕地；建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，調(diào)動(dòng)耕地保護(hù)責(zé)任主體保護(hù)耕地的積極性等。

為加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，草案規(guī)定，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，建立種子儲(chǔ)備制度；鼓勵(lì)推廣普及糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)；健全糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和糧食價(jià)格形成機(jī)制，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的種糧積極性等。

草案規(guī)定，完善糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制。建立政府糧食儲(chǔ)備體系，科學(xué)確定政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，確保數(shù)量和質(zhì)量安全；地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，鼓勵(lì)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主儲(chǔ)糧。

為完善糧食應(yīng)急管理體系，提升糧食應(yīng)急保障能力，草案規(guī)定，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，健全糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，制定糧食應(yīng)急預(yù)案。

草案明確，全鏈條規(guī)范糧食節(jié)約減損。草案規(guī)定，禁止故意毀壞糧食作物青苗；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，公民個(gè)人和家庭樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念；加強(qiáng)節(jié)糧減損技術(shù)保障，推廣應(yīng)用糧食適度加工技術(shù)和節(jié)糧減損新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

此外，草案還對(duì)違反本法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，并與土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、反食品浪費(fèi)、安全生產(chǎn)等法律、行政法規(guī)進(jìn)行了銜接。

北京商報(bào)綜合報(bào)道

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