《打假？假打？》漫畫/高岳

(資料圖片)

□ 本報記者 孫天驕

近日，“女子超市買250斤過期大米索賠被毆打”沖上熱搜榜。購買者買到過了質保期的大米，不同意退換，堅持要求超市10倍賠償。而超市負責人揮舞鐵鍬擊打購買者，并憤憤不平道：對方是職業(yè)打假人，長期搞這種事，之前就在超市索賠過。

此事引發(fā)網友對“職業(yè)打假”的熱議?！暗降讘粦撝С致殬I(yè)打假人”“為何超市總被打假”“職業(yè)打假人是不是消費者”“職業(yè)打假和假打什么關系”……圍繞網友關注的話題，《法治日報》記者進行了深入采訪。

利于凈化市場環(huán)境

規(guī)范引導打假行為

記者注意到，網友對職業(yè)打假人褒貶不一，反對者中一個重要觀點是：職業(yè)打假人以打假為生，打假是為一己私利，不值得提倡。

“利用人性的弱點，行的是滿足自己貪欲的事。職業(yè)打假人與被打假者半斤八兩，就像以暴制暴一樣?！币晃粊碜越K的網友直言不諱。

支持者則認為，不管是否以打假為生，只要能促進食品安全就行。一位來自浙江的網友說：“過年回老家，婆婆去小超市買的醬油雞精，都過期一兩年了。支持職業(yè)打假！”

華東政法大學經濟法學院教授任超認為，對職業(yè)打假人需理性看待，一方面，當前市場環(huán)境的不完善，經營者在產品質量、營銷宣傳等方面還存在一些問題，為職業(yè)打假群體的出現(xiàn)提供了土壤；另一方面，現(xiàn)行的法律制度為職業(yè)打假人索賠提供了法律依據。

“隨著消費者、商家法律意識逐漸提高，以及法律制度、行政執(zhí)法等各方面的不斷完善，職業(yè)打假人或將逐漸退出歷史舞臺?，F(xiàn)階段對職業(yè)打假行為需要進行規(guī)范與引導，不能因噎廢食，全盤否定職業(yè)打假行為的積極作用?！比纬f。

在北京律協(xié)消費者權益專業(yè)委員會副主任饒偉律師看來，哪怕職業(yè)打假人主觀上可能并不完全出于對市場經濟秩序、消費者權益的維護，但客觀上一定程度遏制了制假售假行為，維護了良好的市場經濟秩序，保護了消費者和合法經營者的權益。

“現(xiàn)實生活中絕大多數普通消費者在買到假冒偽劣產品后，由于不具備相關的知識、經驗，往往忍氣吞聲?！别垈フf，而具備維權知識、經驗，愿意專門付出時間、精力的職業(yè)打假人的出現(xiàn)，有利于凈化市場環(huán)境，與并不十分充裕的行政監(jiān)管力量形成合力。

“打假一次是好事，打假一百次就能變成了壞事？不花納稅人一分錢，極大節(jié)約行政資源司法資源，讓制假售假等欺詐行為被懲罰到底是好事還是壞事？是善還是惡？”知名職業(yè)打假人王海認為這顯而易見，“有人能以打假為生，是好事不是壞事?！?/p>

結合此次事件中商家回應可以知道，該超市并非第一次遇到職業(yè)打假。

記者近日走訪北京多家商超店面了解到，不少超市也遇到過職業(yè)打假。一位超市負責人告訴記者，有的職業(yè)打假人要求貨值10倍進行賠償，有的開口就是1000元，還有的說給幾百元意思一下就行，“我們做點生意容易嗎，他們總來找碴”。

公開報道顯示，超市是職業(yè)打假人線下打假的重點，有的超市被多次打假，原因何在？

饒偉認為，超市售賣的商品品種繁多，質量控制的難度較大，歸根結底是假冒偽劣產品多。這暴露出，有些經營者對食品安全、產品質量問題不夠重視或缺乏經營超市所需的質量管理能力，在問題被發(fā)現(xiàn)后不能及時有效整改，甚至出于追求利潤而故意或放任出售假冒偽劣產品，導致類似事件屢屢發(fā)生。

“超市被打假多的原因是售假多，暴露的問題是監(jiān)管不力和法律威懾力不足，很多制假售假者心存僥幸，有恃無恐?！蓖鹾Ｕf，有關部門對此應該加強監(jiān)管整治。

消費者身份存爭議

各地司法裁判不一

據了解，職業(yè)打假人打的“假”，包括食品安全法中界定的制售不符合食品安全標準的行為，以及消費者權益保護法、《侵害消費者權益行為處罰辦法》中規(guī)定的欺詐行為等。

其索賠依據主要為食品安全法中的“10倍賠償”、消費者權益保護法中“退一賠三”的相關規(guī)定，以及最高人民法院《關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中，“因食品、藥品質量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產者、銷售者主張權利，生產者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持”。

然而，現(xiàn)實是，有關部門對于職業(yè)打假行為有不同的聲音。2019年國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》明確，不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務而發(fā)起的投訴，市場監(jiān)督管理部門不予受理。

司法實踐中，各地法院對此類案件也是裁判不一。有法院判決“知假買假”同樣適用懲罰性賠償，有法院則認為，職業(yè)打假人并非法律規(guī)定的“消費者”，因此不宜適用相關條款，不支持懲罰性賠償訴求。

饒偉認為，司法實踐中對職業(yè)打假行為的不同認定，主要基于以下分歧：職業(yè)打假人是否為消費者？“知假買假”是否為被欺詐？對于類似的打假行為作出不同的認定，除了個案具體因素差異外，還在于司法機關在法律原則方面的平衡，如誠實信用原則，對市場主體的平等保護原則等。

任超說，職業(yè)打假人主要依據消費者權益保護法、食品安全法索賠，前述法律均未對知假買假者是否具有消費者身份進行明確，導致實踐中出現(xiàn)了較多爭議，有法院認為主觀的購物動機并不足以否定知假買假者的消費者身份，不影響職業(yè)打假人據此進行索賠，也有法院認為消費者應當是為生活消費而購買、使用或接受服務的個人，應當排除對職業(yè)打假人的適用。

“《規(guī)定》以‘購買者’替代‘消費者’，回避了身份認定的問題，明確了食品藥品領域知假買假的行為依舊受到保護，因此職業(yè)打假是有明確的法律依據的?！比纬f，司法實踐中對于職業(yè)打假行為的不同認定，根源在于職業(yè)打假行為對市場運行有雙重效果，一方面，我國產品質量、食品安全等問題多發(fā)，職業(yè)打假對于肅清市場風氣具有一定的積極作用，另一方面，隨著職業(yè)打假行為逐漸變成逐利性的商業(yè)活動，又對市場秩序產生了一定的影響。

任超提醒說，還要警惕職業(yè)打假效果不佳的問題。職業(yè)打假人以牟利為目的進行打假，往往不會對商家的后續(xù)經營持續(xù)跟進與監(jiān)督，除此之外，為降低打假成本，職業(yè)打假人多青睞于產品標簽、說明等瑕疵，如此對遏制市場上假冒偽劣商品的作用有限，還可能擾亂企業(yè)正常經營秩序。有的職業(yè)打假人濫用舉報投訴乃至訴訟手段，浪費行政與司法資源。

職業(yè)打假被污名化

嚴懲假打敲詐行為

王海告訴記者，一段時間以來，職業(yè)打假被污名化，有人故意混淆假打和打假，制造所謂“惡意打假”來抹黑職業(yè)打假，這客觀上保護了制假售假，讓制假售假者有恃無恐，動輒對職業(yè)打假人惡言相向甚至拳腳相加。

“打假指打擊故意虛構或隱瞞對消費者購買決定有實質影響的信息的行為，這和扭送扒手去派出所性質一樣，不應存在爭議。而假打是指明知廠商沒有欺詐行為，卻故意栽贓陷害，調包、投放異物等騙取懲罰性賠償，或者沒有購買商品、接受服務直接索要財物?！蓖鹾Ｕf。

他舉例說，比如有的超市一些食品臨近過期，有人故意將這些食品塞進貨架最里面，讓售貨員理貨時發(fā)現(xiàn)不了，等食品過期了再取出來，以買到過期食品為由進行索賠。還有的更過分，直接將過期食品帶進超市，放在貨架上，讓其他人買后索賠。以及采用“釣魚式”購物方法，故意讓商家把商品弄出問題后索賠。

“對這些違法犯罪行為，應該依法嚴厲打擊，但不應與職業(yè)打假相混淆?！蓖鹾Ｕf。

近日，浙江杭州警方召開新聞發(fā)布會，通報了一起以職業(yè)打假為名實施敲詐勒索的犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人23名，初步查實的涉案金額近1000萬元。

經審查，該團伙頻繁活動在杭州市及周邊區(qū)域內多家知名大型商超，以找瑕疵商品再破壞，涂抹、擦除生產日期，抽走或調換合格證，故意放置異物，蓄意藏匿臨保商品待過期后再購買，夾帶問題商品調包等手段，以維權為借口，敲詐超市錢財。另外，該團伙以協(xié)助找出過期產品、幫助超市對付其他職業(yè)打假人的滋擾為由，迫使超市交納“咨詢費”“保護費”。

對此，任超建議應嚴懲以職業(yè)打假為名實施的敲詐勒索、栽贓陷害等不法行為，形成威懾。同時，企業(yè)需要規(guī)范自身經營，加強對產品質量以及營銷方案等方方面面的合規(guī)審查，確保自身經營活動符合法律規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)產品問題時積極采取補正措施；市場監(jiān)管部門加大食品以及重點產品質量的安全監(jiān)管，督促經營者及時改正。面對職業(yè)打假人的投訴與舉報，對其合理訴求依法支持。

“司法裁判具有十分重要的示范作用，因此司法機關在職業(yè)打假人案件中應當謹慎認定打假行為是否符合構成消費者權益保護法以及食品安全法中懲罰性賠償的構成要件，形成良好的示范效應。”任超說，在法治的框架內，建立一個消費者、經營者、監(jiān)管機構以及司法機關等多方共治的良好市場環(huán)境，才是肅清打假亂象，正本清源的治本之策。

關鍵詞： 制假售假 產品質量 消費者權益保護法