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四部門聯(lián)手發(fā)布算法推薦新規(guī) 落實主體責任強調平臺監(jiān)管職責
2022-01-12 10:12:32來源: 法治日報

近日,國家網信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),引發(fā)了社會熱議和互聯(lián)網平臺企業(yè)的積極響應。

《規(guī)定》的出臺,表明國家有關部門對算法正在經歷一個認識上由淺及深、由表及里,管理上從審慎監(jiān)管到豐富工具庫,再逐漸到引航指向的過程。作為部門規(guī)章的《規(guī)定》,也將與網絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等重要法律一道構建起新時代大數(shù)據(jù)和人工智能治理的主體框架。

過去十年來,以算法為核心的智能科技極大改變了社會生活形態(tài),購物推薦、出行導航等逐漸走入尋常百姓家,人們的生活已被嵌入“算法”之中,甚至相當一部分人產生了“算法依賴”。以算法為核心的智能科技也極大提升了政府公共治理效率和水平,特別是在疫情防控中發(fā)揮了不可替代的作用。

但與此同時,由于認識、監(jiān)管滯后,以及信息不對稱所帶來的“黑箱運算”,導致在一些商業(yè)應用場景中,算法以一種極具破壞力的方式近乎野蠻地生長著:算法操縱、誘導沉迷、大數(shù)據(jù)殺熟等大量存在,不僅沖擊正常市場秩序,破壞公平競爭的市場環(huán)境,也影響了消費者的知情權、選擇權和處置個人信息的權利。

算法作為一種技術規(guī)則和運算邏輯,本身是中立的,實踐中之所以出現(xiàn)種種亂象,折射出的是算法背后的開發(fā)者價值觀的偏航。算法偏航帶來的結果大致相同:那就是通過不公平、不正當?shù)倪\算規(guī)則鎖定和收割利益。因此,算法的“算計”,歸根結底是人的算計,是掌握算法的商業(yè)平臺的算計。盡管有專家稱,一些具備自我學習、自我訓練能力的算法,出現(xiàn)歧視和偏差在很多情況下難以預料,但從整體來看,算法是有價值觀的,其價值觀就是開發(fā)者和互聯(lián)網平臺的價值觀。

因此,算法治理的核心就是牽住互聯(lián)網平臺的主體責任這個“牛鼻子”。如《規(guī)定》明確,算法推薦服務提供者應當落實算法安全主體責任,建立健全算法機制機理審核、科技倫理審查、用戶注冊、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等管理制度和技術措施。我國個人信息保護法也規(guī)定,提供重要互聯(lián)網平臺服務、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務類型復雜的個人信息處理者應當承擔保護信息安全的主體責任。

壓實主體責任是穿透算法迷霧、引航算法治理的關鍵之舉。國家有關部門近年來對若干互聯(lián)網平臺啟動調查,就是在執(zhí)法層面抓牢、壓實主體責任的切實體現(xiàn)。國家層面也越來越清晰地認識到:掌握大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的互聯(lián)網平臺,其作用是為社會發(fā)展提供“關鍵信息基礎設施”,而非張牙舞爪的利益收割機。

作為算法的提供者,互聯(lián)網平臺必須著眼長遠,服務于國家整體戰(zhàn)略,嚴格遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德,堅持正確導向,切實承擔起主體責任,規(guī)范算法應用,實現(xiàn)科學技術與商業(yè)倫理、社會價值的良性互動,為推動我國經濟社會高質量發(fā)展提供新助力。

關鍵詞: 算法推薦 主體責任 平臺監(jiān)管職責 新規(guī)落地

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