國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2日公布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿明確，彈窗推送廣告信息，必須進(jìn)行內(nèi)容合規(guī)審查，不得違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī);應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，明示用戶;確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉。不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息;不得通過(guò)彈窗信息推送服務(wù)誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊，實(shí)施流量造假、流量劫持。

(據(jù)3月3日新華網(wǎng))

眼下，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，手機(jī)和電腦用戶利用網(wǎng)絡(luò)瀏覽新聞或工作已是十分普遍的現(xiàn)象。但每每打開(kāi)手機(jī)和電腦網(wǎng)頁(yè)，彈窗廣告便成了頁(yè)面的“必訪客”，而且涉及的內(nèi)容很廣泛，既有商品推銷(xiāo)，又有產(chǎn)品廣告，甚至還有“毒廣告”。但對(duì)大多數(shù)用戶而言，這些彈窗廣告幾乎沒(méi)有任何信息價(jià)值，可用戶想第一時(shí)間關(guān)閉卻非一件易事，不是關(guān)閉鍵很難找到，就是按關(guān)閉鍵也關(guān)不掉。

上海消保委曾通過(guò)對(duì)600款A(yù)pp廣告行為分析發(fā)現(xiàn)，58%的App含有廣告，其中69.7%的內(nèi)容廣告不能“一鍵關(guān)閉”。這說(shuō)明，彈窗廣告“關(guān)閉難”已是一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)《廣告法》第四十四條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。”可見(jiàn)，彈窗廣告并非“無(wú)監(jiān)管”“無(wú)規(guī)矩”“無(wú)限制”。

筆者以為，治理彈窗廣告“關(guān)閉難”還需打“組合拳”。首先，平臺(tái)應(yīng)擔(dān)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)積極承擔(dān)起嚴(yán)把關(guān)的主體責(zé)任，要嚴(yán)把彈窗廣告的審批關(guān)和準(zhǔn)入關(guān)，切忌不管三七二十一，任憑那些不良廣告商在網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面上發(fā)布廣告，且惡意設(shè)置“關(guān)不掉”按鈕，影響用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。其次，執(zhí)法要從嚴(yán)。執(zhí)法部門(mén)要對(duì)惡意發(fā)布彈窗廣告行為進(jìn)行嚴(yán)懲重處，不妨通過(guò)“高額罰單”“黑名單”“取締發(fā)布資格”等處罰機(jī)制，倒逼其遵守發(fā)布規(guī)則。其三，對(duì)彈窗廣告“關(guān)不掉”行為要規(guī)范整頓。不能任憑彈窗廣告的發(fā)布者隨意設(shè)置“關(guān)不掉”按鈕，“為難”廣大用戶，要進(jìn)一步規(guī)范彈窗廣告“一鍵關(guān)閉”功能，讓廣大用戶“想關(guān)閉就能關(guān)閉”。

當(dāng)然，相關(guān)技術(shù)部門(mén)也可以采取技術(shù)手段對(duì)彈窗廣告“關(guān)不掉”的惡意行為加以防范，對(duì)彈窗廣告進(jìn)行技術(shù)甄別。既讓適宜的廣告“能推送”，又讓不適宜的廣告“能攔截”，從而杜絕不良彈窗廣告的侵襲。

關(guān)鍵詞： 彈窗廣告治理新規(guī) 政策組合拳 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新規(guī) 落實(shí)平臺(tái)監(jiān)管職責(zé)