為加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作，11月30日，交通運(yùn)輸部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)。意見提到，網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)應(yīng)合理設(shè)定抽成比例上限并對(duì)外公開，不得以沖單獎(jiǎng)勵(lì)等方式引誘駕駛員超時(shí)勞動(dòng)，向提供正常勞動(dòng)的網(wǎng)約車駕駛員支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度;嚴(yán)查低價(jià)傾銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)欺詐等違法違規(guī)行為。

意見提出了10個(gè)方面的主要任務(wù)，包含：完善平臺(tái)和從業(yè)人員利益分配機(jī)制、支持從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)、保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬、保障從業(yè)人員獲得合理休息、改善從業(yè)環(huán)境和工作條件、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷、促進(jìn)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)合規(guī)發(fā)展、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、暢通投訴舉報(bào)渠道、強(qiáng)化工會(huì)組織保障作用等。

其中，在完善平臺(tái)和從業(yè)人員利益分配機(jī)制方面，意見指出，各地相關(guān)部門要督促網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)企業(yè)向駕駛員和乘客等相關(guān)方公告計(jì)價(jià)規(guī)則、收入分配規(guī)則，每次訂單完成后，在駕駛員端應(yīng)同時(shí)列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬，并顯示乘客支付總金額減去駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬后與乘客支付總金額的比例(俗稱“抽成”)，保障駕駛員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)應(yīng)合理設(shè)定抽成比例上限并在移動(dòng)客戶端和媒體上公開發(fā)布;在確定和調(diào)整計(jì)價(jià)規(guī)則、收入分配規(guī)則等經(jīng)營(yíng)策略前，公開征求從業(yè)人員代表及工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，并提前一個(gè)月向社會(huì)公布。

在保障從業(yè)人員待遇方面，意見稱，鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)積極參加職業(yè)傷害保障試點(diǎn);督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)依法為符合勞動(dòng)關(guān)系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加社會(huì)保險(xiǎn)，引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。此前有網(wǎng)約車司機(jī)向南都記者透露，其與平臺(tái)公司并不會(huì)簽勞動(dòng)合同，只簽租車協(xié)議，平臺(tái)不給司機(jī)繳納社保，如果需要，一般都是自己解決。

同時(shí)，按照要求，督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化派單機(jī)制，提高車輛在線服務(wù)期間的運(yùn)營(yíng)效率，不得以沖單獎(jiǎng)勵(lì)等方式引誘駕駛員超時(shí)勞動(dòng);企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的網(wǎng)約車駕駛員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。

在改善從業(yè)環(huán)境和工作條件方面，意見明確，加強(qiáng)對(duì)用工合作單位的管理，不得以高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保證金轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不得將駕駛員服務(wù)計(jì)分與服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、派單機(jī)制等掛鉤，不得變相違法阻礙駕駛員自由選擇服務(wù)平臺(tái)。南都記者曾采訪多位網(wǎng)約車司機(jī)了解到，網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)的派單機(jī)制多是建立在服務(wù)時(shí)長(zhǎng)與服務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，“注冊(cè)服務(wù)時(shí)間越長(zhǎng)，好評(píng)越多，越容易獲得單量?jī)A斜。”

在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序方面，意見稱，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)的事前事中事后全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警壟斷風(fēng)險(xiǎn)，加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度。防范資本在交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)領(lǐng)域無序擴(kuò)張，依法嚴(yán)厲查處低價(jià)傾銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)欺詐等違法違規(guī)行為。落實(shí)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自覺開展公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)作出公平競(jìng)爭(zhēng)信用承諾。

意見提出，作為上述任務(wù)的保障措施，各地要在2021年底前在省級(jí)和地市級(jí)層面建立或完善多部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，壓緊壓實(shí)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)在從業(yè)人員權(quán)益保障方面的主體責(zé)任，督促交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)明確告知從業(yè)人員有關(guān)權(quán)利和義務(wù)及勞動(dòng)保障相關(guān)法律政策，并為其落實(shí)提供便利，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)約車平臺(tái) 低價(jià)傾銷 行業(yè)新規(guī) 利益分配機(jī)制