商務(wù)部等13部門(mén)9月6日確定全國(guó)第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)70個(gè)，涵蓋北京、天津、山西等27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。加上前兩批80個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，已經(jīng)達(dá)到省級(jí)全覆蓋。

那么，“一刻鐘便民生活圈”是什么樣的？居民們能享受哪些便利服務(wù)？“小修小補(bǔ)”的便民服務(wù)與城市規(guī)范有序管理如何實(shí)現(xiàn)平衡？在推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)因地制宜、“一圈一策”。如何來(lái)理解，又如何完善落地？

"一刻鐘便民生活圈"是什么樣的？

(資料圖)

首先我們來(lái)了解一下，“一刻鐘便民生活圈”是什么樣的？今年7月，商務(wù)部等13部門(mén)研究制定的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》對(duì)外發(fā)布。文件中是這樣表述的：

一刻鐘便民生活圈是指在居民“家門(mén)口”——也就是步行5-10分鐘范圍內(nèi)，優(yōu)先配齊購(gòu)物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，引進(jìn)智能零售終端，讓消費(fèi)更便捷。在居民“家周邊”——也就是步行15分鐘范圍內(nèi)，因地制宜發(fā)展文化、娛樂(lè)、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，讓消費(fèi)更舒心。

不難看出，一刻鐘便民生活圈不僅是“便捷圈”，還是“舒心圈”。這份三年行動(dòng)計(jì)劃還提出“六個(gè)一”，即發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”。是什么意思呢？

便民生活"六個(gè)一" 讓消費(fèi)更便捷更舒心

發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”。其中，“一店”是指便利店，“一早”是指早餐店，通過(guò)推動(dòng)更多連鎖化、品牌化的便利店和早餐店進(jìn)社區(qū)，滿(mǎn)足步行15分鐘能夠買(mǎi)到日常生活基本所需；“一菜”是指菜場(chǎng)，要按照一定標(biāo)準(zhǔn)改造提升菜市場(chǎng)，關(guān)注環(huán)境、衛(wèi)生和質(zhì)量的把控，“一修”主要是指日常配鑰匙、修鞋等服務(wù)；而服務(wù)“一老一小”的“老”指的是老年康護(hù)，“小”則是幼兒托管，通過(guò)建設(shè)完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，解決大家的“后顧之憂”。

三批試點(diǎn)已覆蓋150個(gè)地區(qū)

去年5月，商務(wù)部等12部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)開(kāi)展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。加上昨天剛剛公布的第三批，三批試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋150個(gè)地區(qū)。那么，目前各地打造和發(fā)展一刻鐘便民生活圈，都有怎樣的實(shí)踐呢？

日常生活中，咱們經(jīng)常會(huì)有修鞋、配鑰匙、修小電器這樣的需求。而隨著城市發(fā)展，“小修小補(bǔ)”的攤位日漸難覓蹤跡。為了解決居民的這種小困擾，上海市楊浦區(qū)四平路街道，就設(shè)立了一個(gè)志愿服務(wù)站。這樣一個(gè)“小修小補(bǔ)”的小亭子，給周邊居民生活帶來(lái)很大便利。

街頭"小修小補(bǔ)" 解決居民生活"大問(wèn)題"

近日，記者來(lái)到志愿服務(wù)站的時(shí)候，居民們已經(jīng)排起了長(zhǎng)隊(duì)。排隊(duì)的大多是周邊的居民，通過(guò)鄰居朋友的口口相傳，大家知道了這個(gè)服務(wù)站。

家電維修師傅 王繼東：水進(jìn)去都爛掉了，大概短路了，一看就看到了燒焦了，碰線碰短路了。

在志愿服務(wù)站的窗口旁張貼著展板，上面詳細(xì)標(biāo)明了服務(wù)站的活動(dòng)時(shí)間，每周一、三、五上午9點(diǎn)至11點(diǎn)提供維修服務(wù)，可以維修雨傘、鞋、手表、小家電、配鑰匙等等。負(fù)責(zé)維修手表的周師傅原來(lái)是上海手表廠的職工，因?yàn)榕d趣愛(ài)好學(xué)會(huì)了手表的維修，免費(fèi)為大家修手表。

鐘表維修師傅 周忠民：在這里把它檢查一下，基本上都是帶回去修的。然后把他電話聯(lián)系方式都記錄下來(lái)，我們這個(gè)本子已經(jīng)三本寫(xiě)完了。

8月30日上午八點(diǎn)半，記者再次來(lái)到這里，天還下著小雨，已經(jīng)有許多居民等在了門(mén)口。這天維修的項(xiàng)目是鞋子和雨傘。負(fù)責(zé)雨傘修理的郁師傅，平均一分鐘就能修一把傘。

雨傘維修師傅 郁陳兵：我們這種歲數(shù)年齡的，動(dòng)動(dòng)屬于活絡(luò)活絡(luò)了。有什么服務(wù)項(xiàng)目，不同的我們都參加。

據(jù)了解，志愿服務(wù)站今年3月正式投入運(yùn)行，目前共有六位不同領(lǐng)域的維修師傅輪流上崗。固定的維修場(chǎng)地和時(shí)間，為周邊更多居民提供了便利。

社區(qū)居民 周女士：很方便我們居民，這樣有小修小補(bǔ)的話，我們居民就方便得多了。

社區(qū)居民 壽女士：老百姓需要這樣的小修小補(bǔ)的，扔了可惜了，對(duì)吧？有修的最好了。

社區(qū)居民 羅先生：小五金的什么都可以，傘包括那個(gè)縫紉的什么小東西，補(bǔ)補(bǔ)縫縫的都可以，最好多開(kāi)一點(diǎn)便民服務(wù)。

便利生活 “小修小補(bǔ)”有序回歸

“小修小補(bǔ)”給居民生活帶來(lái)了便利。但是，如何給“小修小補(bǔ)”找到合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在滿(mǎn)足居民需求的同時(shí)，又讓他們良性發(fā)展，有序規(guī)范經(jīng)營(yíng)呢？

記者在北京市中關(guān)村街道走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里很多小修小補(bǔ)攤位都變成了固定的小店鋪。

劉師傅：原先不是在馬路邊嘛，馬路邊不行，挪到這兒來(lái)，環(huán)境也好點(diǎn)。

劉師傅在這里修理了20多年的自行車(chē)。他說(shuō)，以前他就是在小區(qū)門(mén)口的一個(gè)路邊攤，最初總是被人投訴占道經(jīng)營(yíng)、影響市容，不僅生意難做，居民想找他維修也很不方便。

變化發(fā)生在了2020年。當(dāng)年，為滿(mǎn)足城市公共服務(wù)功能和市民生活需求，北京中關(guān)村街道制定了便民維修網(wǎng)點(diǎn)管理辦法，為小修小補(bǔ)攤位找到了合適的地方，既不會(huì)占據(jù)道路、影響通行，也因坐落在居住密集區(qū)，方便了附近居民。

在北京中關(guān)村街道，不止有修自行車(chē)、配鑰匙，家電維修、裁縫店也能輕松找到。楊師傅的家電維修鋪不久前也剛剛改造完成。

楊師傅：街道和居委會(huì)一看我這個(gè)，你這個(gè)維修是不是做規(guī)范一下，讓更多的居民到你這來(lái)，后來(lái)他們大力支持，幫我把這個(gè)房子弄一下，我在這兒干得更有勁。

社區(qū)居民：熱水壺80多塊錢(qián)買(mǎi)的，壞了就得扔，到這來(lái)花20塊錢(qián)修好了，又使三年，這不是挺好。

如何讓"小修小補(bǔ)"規(guī)范有序回歸百姓生活?

我們看到在日常生活中，居民需要周邊有修鞋、配鑰匙這些“小修小補(bǔ)”的便民服務(wù)，而城市管理又希望這些便民服務(wù)能夠規(guī)范有序，那么如何實(shí)現(xiàn)兩者的平衡？如何讓“小修小補(bǔ)”規(guī)范有序地回歸百姓生活？來(lái)聽(tīng)專(zhuān)家的解讀。

盤(pán)活存量 老舊小區(qū)增設(shè)便民設(shè)施有妙招

一刻鐘便民生活圈有不少是為老舊小區(qū)而建，但是老舊小區(qū)空間不足，是在建設(shè)過(guò)程中普遍面臨的一大難題。如何盤(pán)活存量，找出可利用空間，增加便民設(shè)施，近年來(lái)，各地各部門(mén)想了不少辦法。

比如，北京和平里北街，一輛“退役”閑置的公交車(chē)，經(jīng)過(guò)改造變成了一個(gè)“小型菜場(chǎng)”，取名“公交便民驛站”；浙江杭州，廢棄核酸亭改造成了“亞運(yùn)青年微站”，向市民提供便民服務(wù)；廈門(mén)東渡片區(qū)，利用老舊小區(qū)改造之機(jī)整合低效閑置空間，建設(shè)鄰里食堂等等。

各地正在進(jìn)行著更多創(chuàng)新性的實(shí)踐，把社會(huì)上一些閑置資源，跟社區(qū)居民消費(fèi)需求更好地結(jié)合。

從居民需求出發(fā) 因地制宜打造便利生活圈

問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，缺什么補(bǔ)什么，是一刻鐘便民生活圈的建設(shè)宗旨。打造一刻鐘便民生活圈，更要從居民的需求出發(fā)，因地制宜。

北京廣安門(mén)外街道茶馬南街社區(qū)，茶鋪林立，商業(yè)發(fā)達(dá)。周邊居民的休閑活動(dòng)空間受到了大幅擠壓。如何在以商業(yè)為特色的社區(qū)中，開(kāi)拓出一片為居民服務(wù)的公共活動(dòng)空間，滿(mǎn)足居民需求？一起去看看。

北京廣安門(mén)外街道茶馬南街社區(qū)，是以茶產(chǎn)業(yè)為主的大型商住混合社區(qū)。這里茶鋪林立，商業(yè)發(fā)達(dá)，但是周邊居民的休閑活動(dòng)空間受到了大幅擠壓，他們很希望有一個(gè)公共活動(dòng)空間，在里面能有閱讀區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)和小劇場(chǎng)等等。

經(jīng)過(guò)多方尋找，好不容易在茶城里找到了一個(gè)閑置地下倉(cāng)庫(kù)。但是新的問(wèn)題隨之而來(lái)，這個(gè)倉(cāng)庫(kù)在規(guī)劃時(shí)就明確要求只能用于倉(cāng)儲(chǔ)貨物，不能進(jìn)行別的用途，這下街道辦也犯了難。解決這樣的難題，需要的是政策上的突破。

北京市西城區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng) 劉軍：我們房管部門(mén)進(jìn)行了備案，可以用于便民服務(wù)設(shè)施，但是就說(shuō)便民服務(wù)設(shè)施主要指的是商務(wù)局下屬的那幾類(lèi)基本便民服務(wù)設(shè)施

他們順利將倉(cāng)庫(kù)空間的使用范圍變更為便民服務(wù)，這樣，閱讀區(qū)、體育活動(dòng)區(qū)、理發(fā)店等都能夠進(jìn)駐了。但是小劇場(chǎng)還是被卡在了門(mén)外。

廣外第三空間負(fù)責(zé)人 李楠：如果不商演的話是可以的，商演的話小劇場(chǎng)，不在商務(wù)局列的便民服務(wù)清單里頭。

最終，在確定便民活動(dòng)空間大部分時(shí)間用于公益，小部分用于經(jīng)營(yíng)后，西城區(qū)多個(gè)部門(mén)決定，共同做一個(gè)突破。老百姓心心念念的小劇場(chǎng)終于落成，平日，這里就成了社區(qū)活動(dòng)的聚集地。周?chē)鐓^(qū)的老年合唱團(tuán)就在這里免費(fèi)排練。

記者：這塊感覺(jué)怎么樣？

居民：這地兒挺好的，寬敞。

因地制宜 "一圈一策" 如何完善落地？

在推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)中，我們?nèi)绾蝸?lái)理解這樣的因地制宜、“一圈一策”？如何讓這樣的理念進(jìn)一步完善落地呢？繼續(xù)來(lái)聽(tīng)專(zhuān)家的分析。

(總臺(tái)記者 俞翔 朱黃英哲)

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