香港正積極擁抱包括虛擬資產(chǎn)等Web3 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢，引領(lǐng)創(chuàng)新浪潮。

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5月23日，香港證監(jiān)會刊發(fā)《關(guān)于適用與獲證券及期貨實務監(jiān)察委員會發(fā)牌的虛擬資產(chǎn)交易平臺運營者的建議監(jiān)管規(guī)定的咨詢總結(jié)》（以下簡稱《咨詢總結(jié)》），表示正在或打算在香港提供虛擬資產(chǎn)交易相關(guān)服務的平臺營運者，必須向香港證監(jiān)會申領(lǐng)牌照，并允許持牌虛擬資產(chǎn)平臺在一系列保障措施下向散戶提供服務。

5月24日，香港眾安銀行宣布計劃通過與本地持牌虛擬資產(chǎn)交易所合作，向零售投資者推出虛擬資產(chǎn)交易服務。

虛擬資產(chǎn)平臺需持牌上崗

根據(jù)《咨詢總結(jié)》，香港證監(jiān)會為提供非證券型代幣交易服務的中心化虛擬資產(chǎn)交易平臺設立了全新發(fā)牌制度（“VASP”牌照），意味著所有在香港經(jīng)營業(yè)務或向香港投資者積極推廣其服務的虛擬資產(chǎn)交易平臺，不論是否有提供證券型代幣交易服務，均需獲香港證監(jiān)會發(fā)牌并受其監(jiān)管，無意申領(lǐng)牌照的營運者，香港證監(jiān)會則要求以有序方式結(jié)束其于香港的業(yè)務。

據(jù)了解，在現(xiàn)行制度下，根據(jù)《證券及期貨條例》持牌的虛擬資產(chǎn)交易平臺僅可向?qū)I(yè)投資者提供服務。但隨著越來越多的傳統(tǒng)金融機構(gòu)及服務提供者涉及虛擬資產(chǎn)領(lǐng)域，零售投資人對虛擬資產(chǎn)的知識也愈來愈豐富，近年來香港內(nèi)外一直有聲音致力于打破這一限制。

根據(jù)《咨詢總結(jié)》，香港證監(jiān)會將落實有關(guān)容許持牌虛擬資產(chǎn)交易平臺向零售投資者提供服務的建議，但是持牌虛擬資產(chǎn)交易平臺應遵守一系列措施以保障零售投資者之利益。這些保障措施的要點包括KYC（了解你的客戶）方面，意思是除非是機構(gòu)專業(yè)投資者及合資格的法團專業(yè)投資者，平臺運營者在為零售投資者提供服務之前，應當進行相應的知識及風險評估和投資者培訓，并制定風險承擔限額。

此外，虛擬資交易平臺也必須在納入每項虛擬資產(chǎn)以提供買賣前，對其進行盡職審查，平臺運營者應獲取有關(guān)每項虛擬資產(chǎn)的資料（不論是直接還是間接取得），規(guī)定平臺運營者應采取一切合理步驟，以確保所披露有關(guān)特定產(chǎn)品的資料并非虛假、偏頗、具誤導性或具欺騙性。

香港證監(jiān)會表示，《適用于虛擬資產(chǎn)交易平臺營運者的指引》（簡稱《虛擬平臺指引》）將于6月1日正式生效。至于是否在當天向散戶開放交易，香港證監(jiān)會明確表示，尚未批準任何虛擬資產(chǎn)交易平臺向零售投資者提供服務，且現(xiàn)有大部分公眾可接觸的虛擬資產(chǎn)交易平臺均不受證監(jiān)會監(jiān)管。

澳洲會計師公會大中華區(qū)分會會長呂志宏指出，讓虛擬資產(chǎn)交易平臺營運者自行承擔大部分審理責任，相信是香港證監(jiān)會為了在保障投資者及發(fā)展虛擬資產(chǎn)市場之間取得平衡。呂志宏表示，虛擬資產(chǎn)交易平臺營運者需要定期向證監(jiān)反饋納入的產(chǎn)品類型和營運資金的穩(wěn)定性，以及獨立審計報告，當平臺一些實際情況不符合監(jiān)管要求時，香港證監(jiān)會絕對有權(quán)吊銷平臺營運者牌照，香港證監(jiān)會仍擁有虛擬資產(chǎn)市場包括產(chǎn)品審理在內(nèi)的最終監(jiān)管權(quán)。

5月24日，香港眾安銀行宣布計劃向零售投資者推出虛擬資產(chǎn)交易服務，通過與本地持牌虛擬資產(chǎn)交易所合作，眾安銀行將尋求監(jiān)管批準，讓零售投資者能夠經(jīng)ZA Bank App使用法定貨幣買賣虛擬資產(chǎn)。

香港積極擁抱Web3

作為國際金融中心，香港長期對虛擬資產(chǎn)等新興數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)秉持著開放兼融的態(tài)度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新人才開發(fā)更具成本效益、兼容并包、靈活和劃時代的金融創(chuàng)新方案。

在今年4月舉行的香港Web3嘉年華開幕式上，香港財政司司長陳茂波表示，現(xiàn)在是Web3發(fā)展的黃金機遇，同時也是最驚心動魄的時刻。Web3正處起始期，目前常見的應用包括加密貨幣、去中心化交易所、區(qū)塊鏈游戲，但未來將會有更多新的應用和機遇。

陳茂波稱，Web3發(fā)展在經(jīng)歷震蕩階段后，會再次快速增長。近期的虛擬資產(chǎn)交易所倒閉，牽連一些以初創(chuàng)企業(yè)為主要客戶的銀行，也為市場帶來了震蕩。這些事件問題不在于創(chuàng)新力量不足，而是它們有沒有在妥善的監(jiān)管框架下，有效管控風險。驚心動魄之后，剩下的市場參與者會變得更強，投資者會相對變得更冷靜。市場力量將促使企業(yè)、技術(shù)和應用并發(fā)出新力量、新模式。另一方面，政府和監(jiān)管機構(gòu)也會汲取經(jīng)驗，在震蕩過后，制訂適當?shù)牟呗裕氯┒?，管理風險，讓市場可持續(xù)發(fā)展。

5月18日，香港金融管理局宣布啟動“數(shù)碼港元”先導計劃。16間來自金融、支付和科技界的入選公司將于今年內(nèi)進行首輪試驗，深入研究“數(shù)碼港元”在六個范疇的潛在用例，包括全面支付、可編程支付、離線支付、代幣化存款、第三代互聯(lián)網(wǎng)（Web3）交易結(jié)算和代幣化資產(chǎn)結(jié)算。

香港金管局會于先導計劃中與不同持份者緊密合作，并進行一系列試驗，共同探索“數(shù)碼港元”的應用場景及有關(guān)的執(zhí)行和設計事宜。透過反復試驗，金管局可從每個試驗的結(jié)果汲取實際經(jīng)驗，完善可能落實“數(shù)碼港元”的方式。金管局目前尚未就會否正式推出“數(shù)碼港元”作出決定。（記者 老盈盈）

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