權(quán)威發(fā)布

各地深入挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力（主題）

人民日報記者 郁靜嫻

(資料圖)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開局良好，為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價提供有力支撐。在4月20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況，并答記者問。

春耕備播進(jìn)展順利，加力擴(kuò)種大豆油料

谷雨時節(jié)春耕忙。全國春播糧食已完成近兩成，進(jìn)度同比略快。其中，早稻栽插過六成。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續(xù)4年增加。各地抓緊抓實春耕生產(chǎn)，著力保夏糧、穩(wěn)春播、擴(kuò)大豆、提單產(chǎn)，逐項推進(jìn)、逐區(qū)落實，夏季糧油豐收有基礎(chǔ)。

“從農(nóng)情調(diào)度、各地反映和農(nóng)技人員實地調(diào)查情況看，夏收作物長勢較好。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，冬小麥面積穩(wěn)中有增，壯苗越冬比例大，目前一、二類苗比例為90.5%，比上年同期高2.7個百分點。在政策引導(dǎo)下，南方地區(qū)挖掘冬閑田擴(kuò)種油菜，預(yù)計擴(kuò)大面積1000萬畝左右，長勢基本正常。

目前，油菜從南到北已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入收獲期，南方小麥正在灌漿，北方小麥正在孕穗抽穗。還有40天左右，黃淮海麥區(qū)將開始大面積收獲。把豐收的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為豐收的果實，還要過病蟲害、“干熱風(fēng)”、倒伏、“爛場雨”等多個關(guān)口。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全力打好“奮戰(zhàn)120天奪取夏季糧油豐收行動”的后半場攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“保穗數(shù)、攻粒數(shù)、增粒重、減損失”。

今年中央一號文件提出加力擴(kuò)種大豆油料?！叭ツ陣覇訉嵤┐蠖购陀土袭a(chǎn)能提升工程，大豆油料擴(kuò)種取得明顯成效，今年還要繼續(xù)推進(jìn)，力爭新增大豆油料面積1000萬畝以上?！迸宋牟┙榻B，今年首次將大豆生產(chǎn)任務(wù)納入糧食安全黨政同責(zé)考核，并出臺大豆生產(chǎn)一攬子扶持政策措施，調(diào)動了農(nóng)民種豆積極性。

目前，大豆油料種植任務(wù)已落實到省市縣，大豆播種已過一成，東北地區(qū)5月上旬開始大面積播種。帶狀復(fù)合種植在西南地區(qū)已播近300萬畝，完成春播意向的1/3。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，聚焦100個大豆重點縣集成組裝“一縣一策”綜合性解決方案，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)，力爭全國大豆畝產(chǎn)提高5公斤。

在“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)和綠色生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負(fù)責(zé)人劉涵介紹，一季度，牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長3.6%，牛奶產(chǎn)量增長8.5%，國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4.4%。4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝，蔬菜和水果供應(yīng)充足。同時，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增加，一季度新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3900多個。

4方面發(fā)力，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是拉動內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要措施。

持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧攻堅成果鞏固拓展。截至3月末，65%的監(jiān)測對象已消除返貧風(fēng)險，其余均落實了幫扶措施。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)增收，實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動，提高中央財政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重。引導(dǎo)信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至3月末，新增發(fā)放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬脫貧戶。促進(jìn)穩(wěn)崗?fù)貚弾泳蜆I(yè)增收，截至3月末，外出務(wù)工脫貧勞動力達(dá)3074萬人。

著力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運行平穩(wěn)，3月農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)PMI指數(shù)為55.4%，比同期制造業(yè)高3.5個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)加快恢復(fù)，城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑觀光、體驗農(nóng)事、游園賞花持續(xù)升溫。新批準(zhǔn)創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

一季度農(nóng)村居民人均可支配收入6131元，實際增長4.8%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點從4方面發(fā)力。

政策扶持。以健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制為政策取向，落實好稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼等政策，將三大主糧完全成本保險和種植收入保險范圍擴(kuò)大至全國所有產(chǎn)糧大縣。4月17日，中央財政下達(dá)100億元資金，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，統(tǒng)籌支持春耕生產(chǎn)。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，落實創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼等扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地建設(shè)，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，帶動農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。

改革賦能。通過深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，扎實搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。還要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果。

增強(qiáng)動力。重點是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。通過實施特色產(chǎn)業(yè)提升行動，啟動一批全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項目，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)響特色品牌，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、促進(jìn)增收。

持續(xù)挖掘潛力，鄉(xiāng)村消費市場恢復(fù)增長

今年以來，各地深入挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力，農(nóng)村投資消費穩(wěn)步恢復(fù)。截至3月底，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉面積分別為1942萬畝、322萬畝。一季度，全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2425億元、同比增長0.5%。鄉(xiāng)村消費品零售額15258億元、同比增長6.2%。

落實黨的二十大提出的逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部署，目前正抓緊制定實施方案，明確建設(shè)思路、區(qū)域布局、重點內(nèi)容和進(jìn)度安排及保障措施，力爭做到建一片、成一片。今年將新建4500萬畝、改造提升3500萬畝，目前任務(wù)已與各省份對接落實。同時，還將通過創(chuàng)新投入機(jī)制、開展整建制試點、健全管護(hù)機(jī)制等，逐步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)質(zhì)量。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點?！班l(xiāng)村既是巨大的消費市場，也是巨大的要素市場。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示，激活農(nóng)村內(nèi)需對穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需，地位突出，作用也非常顯著。

一方面，消費有潛力。目前，我國農(nóng)村消費水平仍然較低，潛力巨大。研究分析，2022年農(nóng)村居民人均消費支出1.66萬元，僅為全國平均水平的2/3。另一方面，投資有空間。預(yù)計未來5到10年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求近15萬億元。據(jù)測算，改造一畝設(shè)施大棚，可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸，對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)拉動力度很大。

激活農(nóng)村內(nèi)需是一項系統(tǒng)工程，需要久久為功。下一步將多方面發(fā)力。在產(chǎn)業(yè)上，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源稟賦，發(fā)展壯大優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在投資上，健全政府投資與金融和社會投入聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)更多資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等建設(shè)領(lǐng)域，形成有效投資拉動效應(yīng)。在供給上，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)食品消費升級；健全農(nóng)村市場流通體系，促進(jìn)家電家具等耐用品消費增長；改善農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)供給，擴(kuò)大服務(wù)消費。同時，通過深化改革，讓農(nóng)村沉睡資源煥發(fā)新的活力。

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