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動態(tài)焦點(diǎn):“三個(gè)最嚴(yán)”保消費(fèi) 最高法“30條”護(hù)航消費(fèi)復(fù)蘇
2022-12-28 10:47:42來源: 北京商報(bào)

護(hù)航消費(fèi),最高法也“出手”了。12月27日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見》(以下簡稱《意見》),從加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)益司法保護(hù)、維護(hù)誠信公平高效的市場秩序、進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平四大方面提出30條具體服務(wù)保障舉措。


【資料圖】

專家認(rèn)為,明年擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)會成為經(jīng)濟(jì)的一條主線,為之提供保障是司法部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。目前最高法發(fā)布的《意見》則將影響消費(fèi)過程中的生產(chǎn)端、銷售端和消費(fèi)端,從而順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢,全面促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。

“三個(gè)最嚴(yán)”保消費(fèi)

“隨著疫情防控政策的不斷優(yōu)化調(diào)整,明年擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)會成為經(jīng)濟(jì)的一條主線,如何更好地為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、恢復(fù)市場提供很好的保障,是各部門尤其是司法部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題?!北本┥缈圃貉芯繂T王鵬告訴北京商報(bào)記者。

由此,《意見》應(yīng)聲出臺。其中,在加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)方面,《意見》提出了“三個(gè)最嚴(yán)”,即以最嚴(yán)的手段斬?cái)唷昂谧鞣弧鄙a(chǎn)經(jīng)營鏈條;以最嚴(yán)的賠償責(zé)任遏制食品、藥品制假售假行為;以最嚴(yán)的舉措保護(hù)食品、藥品安全。同時(shí)在其中指出,將嚴(yán)格貫徹落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,充分發(fā)揮審判職能,對食品和藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、銷售全鏈條所涉制假售假行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,確保人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。

“消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)對于消費(fèi)有相對直接的保障作用,因?yàn)橄M(fèi)者主要接觸的是市場上的零售商,很少直接接觸生產(chǎn)經(jīng)營者,這是一個(gè)微觀的司法保護(hù),在這方面,這幾個(gè)‘最嚴(yán)’則表明了監(jiān)管態(tài)度,提升了執(zhí)法剛性,落實(shí)壓實(shí)了主體責(zé)任,對保障消費(fèi)者權(quán)益從而促進(jìn)消費(fèi)具有重要意義?!闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示,“與此同時(shí),也延伸了食品安全監(jiān)管的外延,讓更多人關(guān)心‘食品藥品安全’問題,為食藥監(jiān)管指明了未來方向?!?/p>

具體看來,盤和林認(rèn)為,“三個(gè)最嚴(yán)”與“四個(gè)最嚴(yán)”將共同作用于消費(fèi)過程中的生產(chǎn)端、銷售端和消費(fèi)端?!吧a(chǎn)上強(qiáng)調(diào)食品、藥品安全標(biāo)準(zhǔn)化,能夠加強(qiáng)對生產(chǎn)端企業(yè)的管理,在銷售上,常態(tài)化監(jiān)管將關(guān)注消費(fèi)端的銷售行為,而在消費(fèi)上,售后將繼續(xù)可追溯,提示各方達(dá)成交易并非消費(fèi)行為的終點(diǎn)?!北P和林表示。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建進(jìn)行了進(jìn)一步補(bǔ)充,他向北京商報(bào)記者指出,在生產(chǎn)端,通過最嚴(yán)的處罰手段,能夠遏制欺詐消費(fèi)者的不誠信行為,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者通過提高商品和服務(wù)質(zhì)量獲得競爭優(yōu)勢。在銷售端,規(guī)定嚴(yán)格依法適用首負(fù)責(zé)任制,可以避免生產(chǎn)者和經(jīng)營者相互推諉,及時(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在消費(fèi)端,通過加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),解決了消費(fèi)者的后顧之憂。

維護(hù)秩序促經(jīng)營

“保障消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要,其一是在消費(fèi)環(huán)節(jié),通過解決消費(fèi)者消費(fèi)過程中遭遇的一些問題點(diǎn)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益能夠提振消費(fèi)者信心。”盤和林介紹,“其二則是在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),保護(hù)產(chǎn)權(quán),營造公平競爭環(huán)境,有利于產(chǎn)業(yè)行業(yè)良性發(fā)展,防止劣幣驅(qū)逐良幣,從供給端優(yōu)化消費(fèi)供給,讓消費(fèi)者享受到最好的消費(fèi)體驗(yàn)?!?/p>

因而《意見》也提及了對于生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)益司法保護(hù)的加強(qiáng)。其中提到,全面依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),同時(shí),依法懲治生產(chǎn)銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、偽劣商品等違法犯罪行為。《意見》還提到,要把握好平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展“紅綠燈”,激發(fā)投資活力;依法保護(hù)新零售業(yè)態(tài)、共享經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

此外,在維護(hù)誠信公平高效的市場秩序方面,《意見》指出,依法規(guī)制平臺強(qiáng)制“二選一”、歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、強(qiáng)制搭售等壟斷和不正當(dāng)競爭行為;積極對接消費(fèi)領(lǐng)域失信名單制度,推動共建失信違法生產(chǎn)經(jīng)營者信息披露平臺,構(gòu)建有利于增強(qiáng)消費(fèi)信心的社會信用體系;妥善處理涉商品流通等案件,依法糾正違法設(shè)卡、阻礙物流等不當(dāng)行政行為,推動跨區(qū)域物流暢通有序。

“消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力,促消費(fèi)提經(jīng)濟(jì),首先就要維護(hù)誠信公平的市場環(huán)境?!备督ū硎?。

提升服務(wù)穩(wěn)信心

“司法服務(wù)水平也至關(guān)重要,這關(guān)乎消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿?!蓖貔i表示,“一旦消費(fèi)中的合法權(quán)益受到侵犯,其中涉及到的種種問題都需要相關(guān)部門的解答,例如應(yīng)該找誰咨詢、如何維權(quán)、如何協(xié)助相關(guān)部門幫自己維權(quán)等等,這些都與消費(fèi)保障密切相關(guān)?!?/p>

在此方面,《意見》中提到,要進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平,準(zhǔn)確適用在線訴訟規(guī)則、在線調(diào)解規(guī)則等規(guī)定,實(shí)現(xiàn)提升消費(fèi)糾紛在線化解質(zhì)效與保障人民群眾合法訴訟權(quán)益相統(tǒng)一。同時(shí),完善消費(fèi)民事公益訴訟與私益訴訟銜接機(jī)制,探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度和消費(fèi)者集體訴訟制度,不斷增加農(nóng)村消費(fèi)者司法服務(wù)供給。

“隨著消費(fèi)者愈發(fā)注重保護(hù)自己的權(quán)益,消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的糾紛也逐漸增多,消費(fèi)者迫切需要的是發(fā)生此類消費(fèi)糾紛如何得到公平、合理、高效的解決。由此來看,提升司法服務(wù)水平,建立完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制便顯得尤為重要。”付建認(rèn)為,“當(dāng)前,最高法提出的各項(xiàng)司法保障為消費(fèi)者創(chuàng)造了良好的消費(fèi)環(huán)境,能夠通過增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢,全面促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)?!?/p>

總體上,盤和林認(rèn)為,最高法當(dāng)前提出的四個(gè)方面已然十分全面,不過也存在仍待細(xì)化的部分?!拔磥磉€可以考慮在監(jiān)管中增加平臺輔助監(jiān)管的內(nèi)容,中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展中大顯身手。其實(shí)在很多線上消費(fèi)場景中,平臺掌握的信息更加全面,維權(quán)效果也更好?!北P和林表示,“但需要對平臺劃定紅線,將一些常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任壓實(shí),由平臺主動承擔(dān)?!?/p>

關(guān)鍵詞: 司法保護(hù) 消費(fèi)者權(quán)益 北京商報(bào)

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