□ 本報記者 王家梁 王鶴霖

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□ 本報通訊員 遠航

今年以來，貴州省安順市刑事和治安警情、刑事立案數(shù)均同比下降，破案數(shù)同比上升24.4%。社區(qū)民警與轄區(qū)群眾“雙向”熟悉率、風(fēng)險隱患預(yù)警率、基礎(chǔ)管控任務(wù)管處率、實有人口信息案前采集率、基礎(chǔ)工作提供線索打現(xiàn)案破積案占比率均穩(wěn)步提升，全市派出所工作提質(zhì)增效、提檔升級，為推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展、忠實履行新時代使命任務(wù)夯實根基。

矛盾糾紛早預(yù)防早化解

西秀分局華西派出所管轄區(qū)域路網(wǎng)通達、地域廣、常住人口多密度大、治安情況復(fù)雜，通過“警民大聯(lián)調(diào)”“平安小天網(wǎng)”“星級戶籍室”等有效舉措，成功創(chuàng)建全國“楓橋式公安派出所”，成為安順公安學(xué)楓橋經(jīng)驗創(chuàng)楓橋式派出所的“領(lǐng)頭羊”。

所長陳忠兵說，今年實施“兩隊一室”改革后，民輔警的職責(zé)更明晰，社區(qū)警務(wù)隊以“防”為主，把時間和精力都投入到社區(qū)，做到對轄區(qū)治安要素底數(shù)清、情況明，對轄區(qū)風(fēng)險隱患和矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解。

派出所優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，明確了派出所主防、首防定位，全市公安派出所以“一管三防”為重心，認(rèn)真落實派出所主防“八個堅持”，第一時間打擊違法犯罪、第一時間管控治安要素、第一時間掌握風(fēng)險動態(tài)、第一時間化解矛盾糾紛、第一時間響應(yīng)群眾求助，推動構(gòu)建全社會共建共治共享的社會治理共同體，促進社會治安良性循環(huán)。

延伸觸角服務(wù)不缺位

今年5月初，鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣城區(qū)一南一北人流量最大的中心地段新增了兩個警務(wù)站——“環(huán)翠派出所春風(fēng)里警務(wù)站”和“白馬湖派出所鎮(zhèn)壩路警務(wù)站”，成為派出所巡邏防控和服務(wù)群眾的新哨點。這是鎮(zhèn)寧公安局立足實際推進“派出所主防”警務(wù)改革的有效舉措，警力前置、服務(wù)前移，使警情處置和服務(wù)群眾更快捷、更優(yōu)質(zhì)。

從警30年的白馬湖派出所民警吳洪義說，沒有警務(wù)站時民警從派出所出警時間最少要3分鐘，現(xiàn)在不坐等接警，有警處警，無警巡邏，就在群眾中間，調(diào)解矛盾糾紛更及時。

城區(qū)兩個警務(wù)站建成見效，鎮(zhèn)寧公安繼續(xù)發(fā)力，把警務(wù)站建在農(nóng)村，6月以來朵卜隴和打幫兩個村級警務(wù)站相繼建成，翻開了全縣域內(nèi)農(nóng)村中心派出所社區(qū)警務(wù)隊鄉(xiāng)村治安治理工作全新的一頁。

警務(wù)站前移的舉措在維護轄區(qū)周邊社會治安秩序穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險及時、服務(wù)群眾到位上發(fā)揮了積極作用，全力推動主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)、強基警務(wù)落地落實見效。

聯(lián)勤聯(lián)動多元化解紛

“指頭的力量沒有拳頭的大。”關(guān)嶺縣公安局把永寧、沙營、新鋪、崗烏四個鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所合成一個農(nóng)村中心派出所后，以“七聯(lián)”工作機制為抓手，全面推進專門工作與群眾路線、內(nèi)部合力與外部合力兩個方面的深度融合，主動融入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機制，充分發(fā)動基層治保力量共同參與社會治理。25名民警、84名輔警、46名駐村警務(wù)助理和轄區(qū)100多名村“兩委”干部結(jié)成“黨務(wù)聯(lián)建、工作聯(lián)幫、勤務(wù)聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、亂點聯(lián)治、任務(wù)聯(lián)考”的一體聯(lián)動治安防范體系，司法干警和法律顧問參與派出所的聯(lián)動備勤值班，真正將警務(wù)觸角延伸至村居的每個角落，

團結(jié)就是有力量。整合后的永寧農(nóng)村中心派出所通過一體聯(lián)動實現(xiàn)信息互通、資源互用、職能互補，提升了人民調(diào)解社會化、法治化、專業(yè)化水平，矛盾糾紛調(diào)解處理有速度有溫度有效率，得到轄區(qū)群眾的高度認(rèn)可。

今年上半年，永寧農(nóng)村中心派出所在2022年群眾安全感99.29%、滿意度98.12%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，不斷提升農(nóng)村社會治安管理能力和水平，進一步增強群眾的安全感和滿意度。

公安改革深化到村鎮(zhèn)

農(nóng)村社會治安治理點多、線長、面廣、警力薄弱的困局怎么破解？

今年以來，安順公安推行農(nóng)村中心派出所（中心交警隊）一體化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)勤聯(lián)建到村，在全市18個農(nóng)村中心派出所整合農(nóng)村片區(qū)交警中隊警力資源，打破警種壁壘，實施一警多職多責(zé)多能的一體化運行。舊州中心派出所副所長羅銳說，警力資源從“碎片化”向“規(guī)?；奔?，既提高了農(nóng)村中心派出所警務(wù)綜合效能，又強化了農(nóng)村道路交通安全管理力量。

“所隊合一”工作模式運行后，通過設(shè)置交管業(yè)務(wù)柜臺或投放自助處理終端機，16項車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放到基層，一個接待窗口統(tǒng)一受理戶籍管理、違法處理、車駕管等業(yè)務(wù)，群眾“進一扇門，辦多件事”。

為進一步提升農(nóng)村中心派出所業(yè)務(wù)辦理能力和執(zhí)法水平，安順公安開展“雙向互通”培訓(xùn)，不同警種、崗位的民輔警橫向交流互融互通，真正實現(xiàn)一警多能、一警多用、一警多職。

今年上半年，安順市公安派出所排查化解矛盾糾紛12578起，調(diào)解成功率達91.56%，全市民轉(zhuǎn)刑案件數(shù)量銳減，群眾安全感和滿意度大幅提升。全市公安基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)大突破、大提升，為忠實履行新時代使命任務(wù)夯實了根基。（王家梁 王鶴霖 遠 航）

（法治日報）

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