又一省農(nóng)信社改革:山西省聯(lián)社變身農(nóng)商聯(lián)合銀行,近10省農(nóng)村金融機構(gòu)整合“在路上”
本報記者 劉佳 見習記者 王兆軒 北京報道
【資料圖】
又有一省將采取組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的模式進行農(nóng)村金融機構(gòu)改革。
2月28日,山西省農(nóng)村信用社發(fā)布公告,山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(下稱“山西省聯(lián)社”)決定正式啟動山西農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作,成為繼浙江、河南、甘肅之后第四個“組建農(nóng)商聯(lián)合銀行”作為農(nóng)信社改革的省份。
3月2日,《華夏時報》記者致電山西省農(nóng)信社,相關(guān)負責人對記者表示,“暫不接受采訪”。
2023年各省政府工作報告出爐,各地農(nóng)信系統(tǒng)改革遵循“一省一策”,因地制宜選擇路徑,百花齊放,6省已明確農(nóng)信改革模式,近10省邁入農(nóng)信改革實質(zhì)準備階段。
改制落地
2月28日,山西省農(nóng)村信用社發(fā)布公告稱,山西省聯(lián)社于2022年12月29日召開社員大會,審議通過了《山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司籌建工作方案》等相關(guān)議案,決定在山西省聯(lián)社基礎(chǔ)上改制組建山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司(下稱“山西農(nóng)商聯(lián)合銀行”),并授權(quán)山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司籌建工作小組(下稱“籌建工作小組”)組織實施和開展籌建工作。
根據(jù)公告,籌建工作小組聘請中介機構(gòu)對山西省聯(lián)社開展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估;山西省聯(lián)社社員的股金依據(jù)社員大會通過的《山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原社員股金處置方案》處置;山西省聯(lián)社自清產(chǎn)核資基準日至山西農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)期間的經(jīng)營成果依據(jù)社員大會通過的決議處置。
此外,公告還顯示,山西農(nóng)商聯(lián)合銀行發(fā)起人股東資質(zhì)須符合《公司法》、《商業(yè)銀行法》以及中國銀保監(jiān)會的規(guī)定;山西農(nóng)商聯(lián)合銀行成立后,原山西省聯(lián)社法人資格取消,原山西省聯(lián)社的業(yè)務(wù)、資產(chǎn),以及債權(quán)債務(wù)均由山西農(nóng)商聯(lián)合銀行承繼。
早在今年1月,山西省在2023年政府工作報告中提出,“將做好金融改革化險,深入推進農(nóng)信社改革化險,推動新機構(gòu)順利掛牌”。
公開資料顯示,截至2022年10月末,山西省農(nóng)信社資產(chǎn)總額1.6萬億元,是山西省金融系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)最多,服務(wù)覆蓋面最廣的金融機構(gòu)。
全系統(tǒng)有11家市級機構(gòu)(3家市聯(lián)社、8家審計中心)、108家縣級機構(gòu)(100家已改制為農(nóng)商銀行、8家農(nóng)信聯(lián)社正在推進改制)、3005個營業(yè)網(wǎng)點,員工50000余人。
據(jù)山西農(nóng)信社官網(wǎng)披露,截至2月14日,各項存款余額12343.31億元,各項貸款余額7701.81億元,較年初凈增384.07億元;實體貸款余額6303.76億元,較年初凈增299.95億元。
農(nóng)村金融機構(gòu)改革目前的主流模式有四種,一是組建聯(lián)合銀行;二是組建控股銀行;三是成立統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行;四是轉(zhuǎn)型金融服務(wù)公司。
四種模式各有利弊,對于“組建農(nóng)商聯(lián)合銀行”改制模式的優(yōu)點,內(nèi)蒙古銀行戰(zhàn)略部總經(jīng)理楊海平對《華夏時報》記者指出:“省農(nóng)商聯(lián)合銀行形式能夠保持縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,有利于優(yōu)化農(nóng)信社系統(tǒng)基層法人機構(gòu)的治理水平和管理機制,并通過增加戰(zhàn)略協(xié)同,優(yōu)化對基層法人機構(gòu)數(shù)字化支撐、產(chǎn)品研發(fā)和風險防控方面的服務(wù),提升農(nóng)信社系統(tǒng)的發(fā)展質(zhì)量,提升農(nóng)信社系統(tǒng)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效?!?/p>
此外,華安證券研報中則認為,聯(lián)合銀行模式的優(yōu)點在于改革成本較低,且相對穩(wěn)健,但也存在未打破“省聯(lián)社-農(nóng)商行”二元管理模式的缺點。
農(nóng)信系統(tǒng)改革提速
進入2023年,在“一省一策”因地制宜改革政策的指導下,多個省份政府工作報告提到將“農(nóng)信系統(tǒng)改革”作為2023年工作的重點。
今年1月,甘肅省在政府工作報告中明確指出,有序推進高風險機構(gòu)化險,穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改革,將組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行;四川省和遼寧省明確將選擇“省級農(nóng)商銀行”作為改革的方向。
此外,多個省份明確表示將推進農(nóng)信社改革,但并未明確披露相應(yīng)改革模式。
具體來看,青海、吉林、黑龍江、貴州、河北、山東、內(nèi)蒙古等地均在政府工作報告中提到將積極推進省農(nóng)信社等地方金融機構(gòu)改革化險,改革已進入實質(zhì)性醞釀與準備階段。
從落地成果來看,2022年4月18日,全國深化農(nóng)信改革“第一單”落地浙江,經(jīng)銀保監(jiān)會同意,浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行正式掛牌成立。隨后,甘肅、河南、山西陸續(xù)確定以“組建農(nóng)商聯(lián)合銀行”模式推進農(nóng)信系統(tǒng)改革。
盡管都是采取聯(lián)合銀行模式,但浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行采取“自下而上”的參股模式,而河南則是采取“自上而下”層層控股,以省控市,市控縣的三級管理架構(gòu)。
公開數(shù)據(jù)顯示,截至1月末,在全國35個省市農(nóng)信系統(tǒng)中,19個農(nóng)信聯(lián)社總資產(chǎn)規(guī)模超1萬億元。
在監(jiān)管政策方面,1月13日,銀保監(jiān)會召開2023年工作會議,明確要求加快推動中小銀行改革化險,積極穩(wěn)妥推進城商行、農(nóng)信社風險化解,穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。2月13日,2023年中央一號文件發(fā)布,同樣提出要加快農(nóng)村信用社改革化險,推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。
談及農(nóng)信系統(tǒng)改革的實際成效,河南澤槿律師事務(wù)所主任付建對《華夏時報》記者表示:“這種改革有望建成產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代化金融企業(yè),從源頭上化解風險,完善金融企業(yè)的風險防控機制和風險防范處理能力?!?/p>
責任編輯:孟俊蓮 主編:張志偉
關(guān)鍵詞: 聯(lián)合銀行 農(nóng)村信用社 華夏時報
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