“金融穩(wěn)定法已經(jīng)通過了全國人大的第一次審議，我們將推動金融穩(wěn)定法的出臺，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，保護最廣大的老百姓、中小投資者、被保險人的利益?！毖胄行虚L易綱最新發(fā)聲。

3月3日，國新辦以“堅定信心、守正創(chuàng)新，服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展”為主題舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會。會上，針對市場廣泛關注的貨幣政策、金融穩(wěn)定以及房地產(chǎn)市場發(fā)展等熱點問題，易綱等人一一作出回應。

貨幣政策不大收大放

(資料圖)

回望近年來我國貨幣政策走勢，2018年以來央行累計14次降低存款準備金率，釋放的長期流動性超過11萬億元，在總量上保持合理的信貸增長；在利率政策上，央行始終按照國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況考慮問題，保持實際利率的合適水平，適當降低融資成本；在結構上，央行重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)，一系列結構性貨幣政策工具在綠色金融、科技創(chuàng)新、基礎設施建設、保交樓等方面接連落地。

2023年全力拼經(jīng)濟，經(jīng)濟高質量發(fā)展離不開央行貨幣政策的支持。對于2023年如何實施對應的貨幣政策，易綱給出答案。易綱明確，下一步，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實際貸款利率下降的成果。另一方面，還要適度發(fā)揮結構性貨幣政策的作用，繼續(xù)對普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領域保持有力的支持力度。

進入2023年后，隨著海外主要經(jīng)濟體貨幣政策轉變、疫情防控政策優(yōu)化，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨新考驗。央行副行長劉國強在會上提到，從目前來看，國內(nèi)的經(jīng)濟好轉是肯定的，但是也存在一些不確定性因素。

“我們將加強調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長和物價，適時適度調(diào)整貨幣政策工具。強化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌、不大收大放。既立足國內(nèi)，又密切關注國際動態(tài)，加強預期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。”劉國強補充道。

中信證券首席經(jīng)濟學家明明分析認為，貨幣政策基調(diào)取向方面，本次發(fā)布會上延續(xù)了“精準有力”等表述，并明確了“以我為主”堅持“正常的貨幣政策”，同時兼顧內(nèi)外均衡的操作方式，預計后續(xù)政策更多轉向穩(wěn)健并關注擴大內(nèi)需的核心目標，寬信用總量適度而節(jié)奏平穩(wěn)，延續(xù)發(fā)揮結構性工具作用。

在易綱看來，精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟高質量發(fā)展，營造適宜的貨幣金融環(huán)境，首要的就是保持幣值穩(wěn)定。“幣值穩(wěn)定有兩層含義，第一層含義是物價穩(wěn)定，第二層含義是匯率的基本穩(wěn)定?！?/p>

在2022全球通貨膨脹嚴重的背景下，國內(nèi)消費物價指數(shù)（CPI）漲幅一直處于非常理想的通貨膨脹水平。劉國強預計，2023年我國通脹水平總體保持溫和是主基調(diào)，從短期看，通脹壓力總體是可控的。從更長的時間看，要樹立底線思維，對通脹保持警惕。

另在人民幣匯率方面，易綱指出，近五年來人民幣對美元匯率三度破“7”又回到“7”以下，雙向波動，彈性增強，在全球各種貨幣中，人民幣都是非常穩(wěn)健的，而且這種有彈性的市場化匯率制度也為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支起到了自動穩(wěn)定器的作用。

“會議重點提到維持人民幣‘幣值穩(wěn)定’，對應物價穩(wěn)定和匯率穩(wěn)定兩個層面，且再次提及四季度貨政報告中對‘增強匯率彈性’的表述，需關注后續(xù)國內(nèi)經(jīng)濟修復與外需回落下人民幣匯率的波動壓力?！泵髅鹘忉尩馈?/p>

房地產(chǎn)市場租購并舉

2023年的一大熱點話題，毫無疑問是房地產(chǎn)市場。自2021年下半年開始，房地產(chǎn)市場風險外溢引發(fā)廣泛關注。自2022年開始，從調(diào)降5年期以上LPR到放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限，圍繞個人購房、房地產(chǎn)融資等方面，監(jiān)管密集出臺多項重磅政策，調(diào)控力度明顯加強。

一系列調(diào)控措施出爐后，各地因城制宜，在新購房房貸利率、公積金政策方面進一步進行調(diào)整，在2023年初也引發(fā)了購房者提前還貸意愿加強的“還貸潮”。同時，各地延長房貸年齡期限的消息也屢屢登上熱搜。

在本次發(fā)布會上，央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融16條”的落地情況進行了介紹。潘功勝直言，2021年下半年以來，以恒大為代表的部分房地產(chǎn)企業(yè)由于長期“高杠桿、高負債、高周轉”經(jīng)營，患上了嚴重的“高血壓”，資產(chǎn)負債表持續(xù)處于高風險狀態(tài)，加上房地產(chǎn)市場中長期需求中樞水平下移等多重因素的疊加，放大了房地產(chǎn)市場風險的外溢性。

在易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進看來，房企“高血壓”病癥這一表述更利于市場理解后續(xù)房地產(chǎn)新發(fā)展模式，在后續(xù)的金融政策方面，除了考慮短期內(nèi)容外，中長期的工作中，勢必會把解決“高血壓”的毛病作為一項重要的工作。尤其是在資產(chǎn)負債表的風險解除方面，會有持續(xù)性的改革內(nèi)容。

為了解決房地產(chǎn)市場的對應病癥，央行在2022年末出臺16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，當前政策的作用空間和作用效果大大改善。潘功勝表示，近一段時期，市場信心加快恢復，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。2022年9-12月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增2300億元，同比多增4200億元。

對于下一階段房地產(chǎn)市場發(fā)展情況，潘功勝強調(diào)，我國城鎮(zhèn)化仍然處于發(fā)展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購并舉的發(fā)展模式也有很大發(fā)展空間。央行將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認真總結和吸取中國房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓，會同相關金融部門抓好已出臺各項政策落實落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎性制度和宏觀審慎管理制度，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

在嚴躍進看來，從這一表述上能看出后續(xù)房地產(chǎn)金融業(yè)務的發(fā)展方向，用戶剛性和改善性住房需求依舊是金融部門的重點工作之一，房屋租賃方面的金融服務會進一步強化。除了需求角度外，后續(xù)房地產(chǎn)金融基礎性制度會完善，或者說會產(chǎn)生很多新內(nèi)容。

推動金融穩(wěn)定法出臺

在發(fā)布會上，易綱還重點介紹了我國防范和化解金融風險的工作成效。易綱指出，當前全國高風險的中小金融機構數(shù)量從600多家降到了300多家，不少省份目前已經(jīng)沒有高風險機構；近5000家P2P網(wǎng)貸機構全部停業(yè)；有序推進大型平臺企業(yè)金融業(yè)務整改，依法將各類金融活動納入監(jiān)管；全國所有存款類金融機構都加入了存款保險，能夠為99%以上的存款人提供全額保障。

“中國的金融業(yè)運行是穩(wěn)健的，整個金融風險是收斂的，總體風險是可控的。我國的銀行業(yè)資產(chǎn)占金融業(yè)的90%以上，總體是穩(wěn)健的。”易綱評價道。

“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線”始終是央行堅持的目標。易綱強調(diào)，下一步，央行將會同其他金融管理部門一道，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，推動重點領域金融風險的處置，對非法金融活動保持高壓，壓實各方風險處置的責任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，金融是實體經(jīng)濟血脈，金融穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，國內(nèi)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是底線；近年來，金融管理部門加強協(xié)同，精準拆彈處置金融風險；加快補齊監(jiān)管制度法律短板，強化監(jiān)管職責，在推動金融機構改革，防范化解風險，穩(wěn)定金融體系，增強金融業(yè)發(fā)展韌性方面取得顯著成效。

此外，易綱還提到，將壓實各方防范和處置金融風險的責任。《金融穩(wěn)定法》已經(jīng)通過了全國人大的第一次審議，央行將推動金融穩(wěn)定法的出臺，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，保護最廣大的老百姓、中小投資者、被保險人的利益。善始善終做好平臺企業(yè)金融業(yè)務整改，加強常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

“金融穩(wěn)定法出臺后，將金融活動依法納入統(tǒng)一監(jiān)管，有利于強化金融風險保障，保護最廣大人民群眾利益，為實體經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展提供堅實保障?！敝苊A說道。

嚴躍進認為，從近兩年房地產(chǎn)金融穩(wěn)定概念來看，房企債務問題對銀行貸款和信托等帶來的沖擊、停工斷貸事件對個人按揭貸款的沖擊、延期還貸和提前還貸對金融信貸秩序的沖擊、租金貸等對租客權益的沖擊等問題，以及房地產(chǎn)市場下行后金融機構出現(xiàn)了過度避險情緒，這些問題都表明金融系統(tǒng)也產(chǎn)生了不穩(wěn)定的內(nèi)容。金融穩(wěn)定法對于規(guī)范房地產(chǎn)金融業(yè)務推進也有著重要的約束和啟發(fā)意義，也是后續(xù)相關從業(yè)人員所需要關注的內(nèi)容。

明明指出，總體來看，本次新聞發(fā)布會央行表述與四季度貨政報告內(nèi)容大體一致，強調(diào)貨幣政策精準有力、注重結構性政策工具對特定領域支持作用的同時也給予了降準等寬貨幣發(fā)力預期，并延續(xù)表明對地產(chǎn)保主體、關注金融風險防范處置的表述。當下我國金融行業(yè)穩(wěn)健而風險收斂可控，后續(xù)將繼續(xù)完善金融監(jiān)管框架。

北京商報記者 廖蒙

關鍵詞： 貨幣政策 房地產(chǎn)市場 金融業(yè)務