新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護是當(dāng)下公眾關(guān)注的一個熱點。在將新就業(yè)形態(tài)勞動者“困在系統(tǒng)里”的眾多因素中,復(fù)雜的用工關(guān)系是一道繞不過去的坎兒——近日《工人日報》一篇“層層轉(zhuǎn)包把外賣騎手的勞動關(guān)系‘轉(zhuǎn)暈了’”的報道顯示,兩年前,從河北來到北京做外賣騎手的邵新銀,在工作途中發(fā)生交通事故受傷,被診斷為九級傷殘,歷經(jīng)兩次勞動仲裁、三次訴訟,他仍然未找到承擔(dān)法律責(zé)任的用人單位。法律援助律師發(fā)現(xiàn),給邵新銀派單、投保、發(fā)工資、繳個稅的主體涉及多家公司,在層層轉(zhuǎn)包中,邵新銀陷入勞動關(guān)系難以認(rèn)定的法律困境。
外賣騎手勞動關(guān)系被“轉(zhuǎn)暈”的遭遇凸顯了當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動者用工關(guān)系的復(fù)雜性。
當(dāng)下,新就業(yè)形態(tài)勞動者存在多種用工形式。有的勞動者與用工單位簽訂勞動合同,符合勞動關(guān)系屬性,如京東騎手,其權(quán)益保護相對比較規(guī)范;有的勞動者與平臺企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議,平臺企業(yè)通過算法和協(xié)議對其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時間進行管控,勞動者擁有一定的勞動自主權(quán),平臺企業(yè)對其行使部分勞動管理權(quán),這類用工既不完全屬于勞動關(guān)系,也不符合平等的民事關(guān)系,雙方權(quán)利義務(wù)按照協(xié)議確定,目前,大部分新就業(yè)形態(tài)勞動者屬于這種情形,其權(quán)益保護存在不確定性;有的勞動者以個人身份注冊為個體工商戶,依托多家平臺企業(yè)自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等,如網(wǎng)購平臺的店主、短租平臺的房東等,這部分勞動者與平臺之間是平等的民事主體關(guān)系,雙方權(quán)利義務(wù)適用民事法律調(diào)整。
客觀而言,如果新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)的用工關(guān)系完全按照上述情形做出有效厘清,勞動者的權(quán)益保護就不會被“懸空”。之所以發(fā)生外賣騎手勞動關(guān)系被“轉(zhuǎn)暈”、找不到用人單位的情況,重要原因之一即有些企業(yè)故意扭曲勞動者的用工性質(zhì),通過種種手段,將原來較為清晰的用工關(guān)系復(fù)雜化,甚至使勞動關(guān)系無法認(rèn)定。
比如,勞動者與某平臺簽訂了服務(wù)協(xié)議,勞動者為平臺企業(yè)提供勞動,然而平臺企業(yè)在勞動者不知情的情況下,將其注冊為個體工商戶,或者將協(xié)議用工主體和實際用工主體分離,一旦發(fā)生勞動糾紛,極易造成勞動者無法找到用人單位,相關(guān)主體層層扯皮,導(dǎo)致勞動者無法及時有效得到法律救濟。
外賣騎手勞動關(guān)系被“轉(zhuǎn)暈”以至找不到用人單位的困境具有一定的普遍性。防范類似問題的發(fā)生,需要對新就業(yè)形態(tài)勞動者的用工關(guān)系分門別類,揭開籠罩在勞動者實際用工性質(zhì)上面的種種假象,逐步將新就業(yè)形態(tài)勞動者的用工管理納入規(guī)范、有序的軌道。屬于勞動關(guān)系的,還原為勞動關(guān)系;屬于不完全勞動關(guān)系的,將權(quán)利義務(wù)弄清楚、厘明白,確保有據(jù)可循;屬于民事關(guān)系的,也不要限制勞動者的自主選擇。
由于勞動關(guān)系雙方信息不對稱、用工單位往往擁有更多資源等原因,要引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者的用工關(guān)系回歸正常軌道,穩(wěn)步推進新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保護進程,需要社會各方合力采取有效措施。
比如,勞動仲裁部門、人民法院要嚴(yán)格按照人社部等8部門出臺的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》中有關(guān)用工性質(zhì)的原則,進行用工性質(zhì)認(rèn)定,讓平臺企業(yè)按照用工性質(zhì)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。相關(guān)行政主管部門要嚴(yán)格管理,不能讓實際用工單位鉆法律政策的空子。各級工會組織要加快推進新就業(yè)形態(tài)勞動者入會進程,強化勞動法律法規(guī)監(jiān)督力度,運用“兩書一函”(《工會勞動法律監(jiān)督意見書》《工會勞動法律監(jiān)督建議書》和《工會勞動法律監(jiān)督提示函》)制度,督促平臺企業(yè)履行用工主體責(zé)任,幫助勞動者依法維權(quán)。
期待各界對外賣騎手勞動關(guān)系被“轉(zhuǎn)暈”問題的關(guān)注,能有效推動群策群力,盡快找到破解此類困局的有效路徑和方式,穩(wěn)步推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護。
關(guān)鍵詞: 外賣平臺騎手 外包關(guān)系 新就業(yè)形態(tài) 權(quán)益保護
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