搭好橋梁,跑通政策落地“最后一公里”(主題)
海南日報記者 郭萃
“目前產(chǎn)品‘二線出區(qū)’進展順利嗎?還有沒有什么痛點和難點?”6月21日上午,??趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會總經(jīng)濟師王雪紅再一次來到海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司,跟企業(yè)討論加工增值超30%免關(guān)稅產(chǎn)品“二線出區(qū)”流程優(yōu)化問題。
(資料圖片)
這樣的走訪,王雪紅已經(jīng)在園區(qū)4家海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區(qū)試點企業(yè)中開展多次。
雖然試點企業(yè)都已經(jīng)完成政策全閉環(huán)落地,但是作為政策執(zhí)行部門和試點企業(yè)之間“溝通橋梁”,王雪紅仍從“企業(yè)經(jīng)營便利化”的角度出發(fā),針對政策運行過程中存在的問題,提出加工增值產(chǎn)品“二線”出區(qū)流程再造創(chuàng)新的建議。
2022年,王雪紅牽頭推進的“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區(qū)到高新區(qū)企業(yè),是首次在非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)試行?!斑@在全國尚無先例,且‘區(qū)外’和‘區(qū)內(nèi)’風(fēng)險防控的監(jiān)管條件差距很大?!蓖跹┘t說。
為爭取政策早日落地,王雪紅同步推進政策配套文件起草申報和試點企業(yè)培育工作,積極向??诤jP(guān)、省商務(wù)廳和洋浦保稅區(qū)、??诰C保區(qū)等已試行政策的部門請教學(xué)習(xí),并結(jié)合海口市及高新區(qū)實際,搭建完成市級試點備案審核機制,在風(fēng)險防控方案中創(chuàng)新性地加入了“信用管理”“強化企業(yè)主體責(zé)任”和“主動退出”。
在試點企業(yè)培育中,則實行園區(qū)政策落地全流程服務(wù)機制,全程跟進服務(wù)試點企業(yè)培育,從海關(guān)AEO認證、增值率測算、鼓勵類目錄認定、貨物進口和產(chǎn)品出區(qū)等各個關(guān)鍵節(jié)點提供保障。
在王雪紅和團隊的共同努力下,2022年12月31日,齊魯制藥(海南)有限公司首批加工增值超30%免關(guān)稅貨物順利“二線出區(qū)”,并在4個月的時間內(nèi),實現(xiàn)園區(qū)4家試點企業(yè)均完成政策全閉環(huán)落地。
截至目前,高新區(qū)加工增值產(chǎn)品“二線”出區(qū)271票,實現(xiàn)貨值6300萬元以上,占全省區(qū)外試點貨值的九成,累計核銷關(guān)稅40萬元以上,試點企業(yè)受益后也紛紛轉(zhuǎn)品種增投資,增加就業(yè)崗位。
除此之外,王雪紅還先后促成了多個自貿(mào)港政策全省首單落地。2021年4月,她幫助贊邦制藥完成了首個全省工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)自用設(shè)備“零關(guān)稅”政策設(shè)備進口。2022年9月,她協(xié)調(diào)海關(guān)部門幫助雙成制藥解決原輔料“零關(guān)稅”政策適用性認定問題,促成全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原輔料“零關(guān)稅”政策首單落地。
在王雪紅看來,園區(qū)服務(wù)機構(gòu)就是企業(yè)與政策執(zhí)行部門之間的“橋梁”?!拔覀儽日邎?zhí)行部門更加貼近企業(yè),又比企業(yè)更加熟悉政策,具備幫助企業(yè)跑通政策落地‘最后一公里’的先天優(yōu)勢,這也是高新區(qū)每一個干部的共識?!?/p>
正因如此,在高新區(qū)工作的12年來,她一直看到大家都把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事?!敖酉聛恚液蛨F隊會繼續(xù)做好自貿(mào)港政策落地的‘最后一公里’服務(wù),不斷優(yōu)化高新區(qū)政策落地全流程服務(wù)機制,同時以麻雀解剖式調(diào)研把政策運行中存在的問題和堵點梳理清楚,以制度創(chuàng)新來破解難題,為海南自貿(mào)港建設(shè)出一份力?!蓖跹┘t說。
(海南日報???月21日訊)
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