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高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行丨厚植發(fā)展沃土 企業(yè) “近悅遠(yuǎn)來”
2023-05-18 05:40:03來源: 中工網(wǎng)-工人日報

【高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行】

厚植發(fā)展沃土 企業(yè) “近悅遠(yuǎn)來”(主題)

工人日報—中工網(wǎng)記者 于靈歌 裴龍翔


(資料圖片僅供參考)

連續(xù)4年舉辦全球投資促進大會,累計簽約項目850余個,總投資約1.8萬億元;近5年新設(shè)市場主體數(shù)量比上個5年增長50%,千人擁有企業(yè)數(shù)量位居全國首位;今年前3個月,新增跨國公司地區(qū)總部16家、外資研發(fā)中心7家,累計分別達(dá)到907家、538家……

一組組數(shù)據(jù)顯示,在上海,市場主體活力持續(xù)激發(fā)。企業(yè)何以“近悅遠(yuǎn)來”?

從2018年起,上海連續(xù)6年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境方案。近年來,上海大力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,做到“五好五不缺”,讓好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間、好應(yīng)用不缺場景、好創(chuàng)意不缺人才、好團隊不缺資源,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展厚植沃土。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)“筑巢引鳳”

今年4月,上海凱士比泵有限公司“石化能源高效泵”制造基地在閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱閔行開發(fā)區(qū))正式開工,在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)推倒部分單層老廠房,改擴建為二層9200平方米生產(chǎn)廠房,面積增加1.08倍,2024年項目建成后,將打造為一座綠色、數(shù)字化工廠。

“公司在擴產(chǎn)項目的規(guī)劃準(zhǔn)備、技術(shù)改造升級、人才引進等方面,得到了閔行開發(fā)區(qū)多方面的支持和幫助,我們感受到了開發(fā)區(qū)親商、友商的營商環(huán)境?!鄙虾P士比泵有限公司北亞區(qū)總裁賀鈞表示。

老廠房通過“零土地改擴建”提容增效,是閔行開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用程度高的縮影。上海地產(chǎn)閔虹(集團)有限公司副總經(jīng)理張志雄介紹,開發(fā)區(qū)1986年設(shè)立,規(guī)劃面積3.5平方千米,其中工業(yè)用地約2.45平方千米,占比70%。這得益于園區(qū)始終采用市場化機制,對開發(fā)區(qū)進行公司化運管?!巴ㄟ^持有近全部工業(yè)用地,采取類租賃土地方式供園區(qū)企業(yè)有償使用,降低企業(yè)用地成本,同時通過對存量工業(yè)用地二次開發(fā)等方式,促進產(chǎn)業(yè)擴容升級,發(fā)揮‘聚變’效應(yīng)?!?/p>

園區(qū)“筑巢引鳳”效應(yīng)顯著。至2022年底,多家行業(yè)龍頭外資企業(yè)落戶,占比園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過50%,吸引外商投資總額超過40億美元,每平方千米吸引外資超過16億美元。

不止閔行開發(fā)區(qū),目前,上海以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū),集聚了一大批世界500強企業(yè)、跨國公司總部、優(yōu)秀的上市公司和“專精特新”企業(yè),是上海市“2+3+6+4+5”(“2”即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、綠色生態(tài)兩大轉(zhuǎn)型;“3+6”即三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè);“4+5”即四大新賽道產(chǎn)業(yè)和五大未來產(chǎn)業(yè)方向)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要的承載區(qū),成為培育產(chǎn)業(yè)新動能、體現(xiàn)城市競爭力的核心戰(zhàn)略載體和創(chuàng)新平臺。

服務(wù)+立法當(dāng)好“店小二”

“以前辦事人員需要拿著審批材料來回奔波,現(xiàn)在可以直接審批,實現(xiàn)‘零時差’流轉(zhuǎn)?!?月12日,記者走進臨港新片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,現(xiàn)場工作人員介紹。

據(jù)了解,為便利企業(yè)辦事,中心設(shè)立了“窗口事務(wù)官”工作機制,由各業(yè)務(wù)部門、審批審查中心及行政服務(wù)中心派駐人員組成,按照“集中即辦、綜合服務(wù)”的原則,各相關(guān)部門和單位向窗口后臺工作人員充分授權(quán),直接完成業(yè)務(wù)辦理,提高了審批事項窗口當(dāng)場辦結(jié)比例。2023年一季度,“窗口事務(wù)官”累計受理即辦件3627件次。

臨港新片區(qū)是上海圍繞服務(wù)經(jīng)營主體當(dāng)好“店小二”的縮影。近年來,上海積極踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念,以市場主體獲得感為標(biāo)準(zhǔn),不僅在辦事服務(wù)上發(fā)力,還持續(xù)加強營商環(huán)境建設(shè)立法工作,不斷優(yōu)化安商、便商、利商的制度環(huán)境。

2020年4月,《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行,這部地方性立法是上海推動優(yōu)化營商環(huán)境的綜合性法規(guī)。此后,立法部門又圍繞市場主體反映強烈的營商環(huán)境建設(shè)痛點、難點、堵點問題,推動出臺與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的多部專項立法,打出“1+X”立法“組合拳”。

浦東新區(qū)是目前全國CCC免辦業(yè)務(wù)最大的地區(qū)。所謂CCC免辦,是CCC認(rèn)證制度(對涉及人身健康安全的產(chǎn)品依法實施中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度)的重要組成部分,是對因特殊需求和用途的CCC目錄內(nèi)進口產(chǎn)品實施的一種特殊性制度安排。記者了解到,今年6月浦東新區(qū)將發(fā)布CCC免辦特別管理措施,將CCC免辦由試點上升為立法項目。

試點中,上海泓明供應(yīng)鏈有限公司成為全國首個供應(yīng)鏈CCC免辦便捷通道企業(yè)。公司總經(jīng)理沈翊表示,該制度“零等待”放行讓進口集成電路零部件平均時間縮短了2天,超200家集成電路研發(fā)制造企業(yè)獲益?!靶⌒〉闹贫葎?chuàng)新,給了我們企業(yè)巨大的發(fā)展信心?!鄙蝰凑f。

讓外資投得放心安心

31.78平方千米的土地上,活躍著4.5萬多家企業(yè)、50多萬從業(yè)人員;已建成的285幢商務(wù)樓宇中,稅收億元樓宇有110多幢,培育了全市第一幢百億元樓宇。在上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū),“每一幢樓都是一條垂直的金融街?!标懠易旃芾砭志珠L肖健說。

“得益于中國不斷深化的對外開放政策,以及在新藥審評審批與醫(yī)保制度上的改革,我們已快速實現(xiàn)11款創(chuàng)新產(chǎn)品的獲批注冊,8款藥物被納入國家醫(yī)保目錄?!奔驴茖W(xué)全球副總裁、中國區(qū)總經(jīng)理金方千表示,將以上海為基點持續(xù)加強在中國的研發(fā)能力布局、擴大臨床研發(fā)投入。

作為外商外資集聚的城市,上海不斷優(yōu)化外商投資服務(wù),建立駐滬外國商協(xié)會專員對接機制、暢通外資企業(yè)投訴渠道、保障外資企業(yè)平等參與政府采購,讓外商投得放心。今年一季度實際使用外資78億美元,同比增長28.1%。

不僅要讓外資投得放心,還要投得安心。上海打造一流的法治化、國際化營商環(huán)境,離不開專業(yè)化的法律服務(wù)支持和保障。

仲裁作為國際通行的商事爭議解決機制,具有自愿、獨立、中立、保密、高效等特點。目前,上海已成為我國境內(nèi)外仲裁機構(gòu)資源最集中、最豐富的內(nèi)地城市,也成為國際仲裁走進中國、中國仲裁走向世界的重要窗口。

2022年10月,上海出臺《關(guān)于支持打造面向全球的亞太仲裁中心提升城市軟實力的若干措施》,提出培育國際一流仲裁機構(gòu)、打造仲裁對外開放合作高地、構(gòu)建仲裁法律服務(wù)生態(tài)圈、優(yōu)化仲裁發(fā)展支持政策等6方面20項具體措施,推動面向全球的亞太仲裁中心建設(shè)提檔升級。

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