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當(dāng)前通訊!警惕“特許經(jīng)營拍賣”背后的管理亂象
2022-11-18 16:34:19來源: 人民網(wǎng)


(資料圖片僅供參考)

日前,發(fā)改委發(fā)布23起違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例,其中15起涉及地方政府部門通過拍賣特許經(jīng)營權(quán)、簽署排他性或戰(zhàn)略合作協(xié)議、濫用行政權(quán)力等方式限制共享單車、電單車市場競爭。

此前,各地出現(xiàn)的共享單車、電單車特許經(jīng)營問題曾引發(fā)媒體關(guān)注,在此次通報(bào)中有15起同行業(yè)案例,創(chuàng)下了該負(fù)面清單案例通報(bào)以來的新紀(jì)錄,其行業(yè)“警示”意義不言而喻,也彰顯了有關(guān)部門構(gòu)建公平有序市場機(jī)制的決心。

通報(bào)中提到,云南省瑞麗、湖南省張家界部分城區(qū)的5年電單車特許經(jīng)營權(quán)拍賣出了千萬高價(jià)?!案邇r(jià)競拍”看似沒有完全排除競爭,但事實(shí)上意味著中標(biāo)企業(yè)可以在未來較長時(shí)間內(nèi)占據(jù)該市場,與此同時(shí),缺乏行政合法性的所謂“拍賣”又極容易陷入“權(quán)錢關(guān)系”的糾纏中,使得正常的行業(yè)競爭變了味。而對于“拍賣”所必然帶來的顯性與隱性成本,部分企業(yè)也有可能因?yàn)槔婵剂浚捌谔Ц吒偱膬r(jià)格,后期通過漲價(jià)、變相降低服務(wù)質(zhì)量等,將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

我國反壟斷法第十條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,排除、限制競爭?!钡谒氖鍡l規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定?!庇纱丝梢钥闯觯馁u共享單車特許經(jīng)營權(quán)涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定。

壟斷是競爭的對立面。商品、服務(wù)被消費(fèi)者選擇,依靠的是價(jià)格、質(zhì)量以及服務(wù)好壞等,只有讓各類市場主體充分參與到市場競爭中,它們才能不斷提高商品質(zhì)量和服務(wù)效率,帶來社會效益的最大化。

對于地方政府管理部門來說,目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是此。在引入社會資本參與公共管理時(shí),更應(yīng)該考量的指標(biāo)是企業(yè)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量,比如,單車車企的車輛運(yùn)營能力、車輛的性能等,而非通過行政權(quán)力干預(yù)市場競爭。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查制度,才是地方政府不斷吸引民間投資、助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的應(yīng)走之路。

關(guān)鍵詞: 行政權(quán)力 地方政府 特許經(jīng)營權(quán)

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