何為全球海洋中心城市?深圳應(yīng)該打造成什么樣的全球海洋中心城市?海洋與城市是什么關(guān)系?“全球海洋中心城市”的定位賦予了深圳怎樣的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)?向海而生的深圳又該如何搶抓機(jī)遇向海而興，向海而強(qiáng)?這一切，將會(huì)在具有戰(zhàn)略意義的《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》 中找到答案。9月25日，深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家顧問(wèn)委員受聘儀式暨綱要評(píng)審會(huì)在五洲賓館召開(kāi)，24位專(zhuān)家受聘為顧問(wèn)委員會(huì)委員。此次會(huì)議也是該規(guī)劃項(xiàng)目的專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)第一次會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)目前階段的綱要成果進(jìn)行審查。

專(zhuān)家為深圳海洋發(fā)展規(guī)劃支招

評(píng)審會(huì)上，各位專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目綱要成果給予了高度認(rèn)可和肯定。

專(zhuān)家普遍認(rèn)為規(guī)劃具有全球謀劃的視野，瞄準(zhǔn)建設(shè)“全球海洋中心城市”的目標(biāo)愿景，緊抓國(guó)際國(guó)內(nèi)的大變局，立足深圳發(fā)展現(xiàn)實(shí)，全面且詳實(shí)詮釋了深圳建設(shè)全球海洋中心城市的戰(zhàn)略意義，內(nèi)容緊貼海洋發(fā)展特點(diǎn)。

科技部分，準(zhǔn)確把握了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈條融通、核心技術(shù)研發(fā)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等創(chuàng)新核心要素之間的關(guān)系;經(jīng)濟(jì)部分，詳細(xì)梳理了海洋有關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等核心要素;生態(tài)部分，對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)及碳中和發(fā)展目標(biāo)有較好的理解與闡述;人才部分，提出了如“1+X+N”、海洋聯(lián)盟等國(guó)際先進(jìn)做法等。

《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》，旨在構(gòu)建符合深圳特點(diǎn)的發(fā)展愿景、支撐要素及實(shí)施路徑，開(kāi)啟深圳建設(shè)全球海洋中心城市的歷史新篇章。

2017年5月，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)成為全球海洋中心城市”。國(guó)家出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”。

2019年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》中明確提出：“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學(xué)和國(guó)家深?？瓶贾行模剿髟O(shè)立國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行。”

2020年12月，由深圳市規(guī)劃和自然資源局啟動(dòng)組織編制《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》，作為未來(lái)建設(shè)全球海洋中心城市的重要戰(zhàn)略謀劃和綱領(lǐng)性規(guī)劃。

該規(guī)劃由深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心牽頭，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、自然資源部第一海洋研究所、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司組成聯(lián)合體共同編制。

無(wú)論是國(guó)家層面的政策支持，還是深圳本土的先決條件，深圳建設(shè)全球海洋中心城市可謂天時(shí)地利人和，正逢其時(shí)，這也是國(guó)家賦予新時(shí)代深圳的新使命，新?lián)?dāng)，新作為!

提出“7+3”整體策略和實(shí)施框架

規(guī)劃提出“7+3”整體策略和實(shí)施框架，即海洋科技、經(jīng)濟(jì)、人才、生態(tài)、文化、國(guó)內(nèi)合作、國(guó)際治理等七大方面的發(fā)展策略，以及制度創(chuàng)新、空間布局、公共服務(wù)機(jī)制等三大實(shí)施保障建議。

海洋科技方面，提出強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，研以促產(chǎn)，加速成果轉(zhuǎn)換，將深圳打造為全球海洋科技創(chuàng)新標(biāo)桿。

人才培養(yǎng)方面，通過(guò)構(gòu)建多方位的人才培育載體，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，打造海洋高端與復(fù)合人才集聚地。

海洋經(jīng)濟(jì)方面，通過(guò)強(qiáng)化智能數(shù)字航運(yùn)服務(wù)、海洋金融服務(wù)，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，打造全球海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高地。

綠色生態(tài)方面，通過(guò)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的研究，樹(shù)立“碳中和”的海洋發(fā)展典范。

海洋文化方面，推動(dòng)海洋文明意識(shí)提升和海洋文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)海洋文化的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)合作方面，立足粵港澳大灣區(qū)，全面服務(wù)南海戰(zhàn)略，進(jìn)一步集聚海洋資源，爭(zhēng)取國(guó)家資源，聚焦深港合作，推動(dòng)城市間協(xié)同合作。

國(guó)際治理方面，搭建國(guó)際海洋事務(wù)和交流平臺(tái)，積極尋求對(duì)外合作，深度參與全球海洋治理。

專(zhuān)家建言

立足粵港澳大灣區(qū)，放眼南海

中國(guó)科學(xué)院院士、南方海洋科學(xué)與廣東省實(shí)驗(yàn)室(珠海)主任、自然資源部第二海洋研究所科技委員會(huì)主任陳大可表示，深圳建設(shè)全球海洋中心城市，應(yīng)立足粵港澳大灣區(qū)，放眼南海。

深圳有幾個(gè)很重要的優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深圳瀕臨南海，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和南海的安全戰(zhàn)略非常重要;第二，深圳的創(chuàng)新能力很強(qiáng)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)其他地方不可替代;第三，深圳的經(jīng)濟(jì)體量龐大;第四，作為改革開(kāi)放先行者，深圳有著機(jī)制體制方面先天的優(yōu)勢(shì)。

打造“1+4+N”創(chuàng)新發(fā)展模式

中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)海洋工程研究院院長(zhǎng)張建民建議成立深圳海洋工程研究院，以此為平臺(tái)，深度融合和打通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋以下方面內(nèi)容：一是把粵港澳大灣區(qū)國(guó)家創(chuàng)新中心的海洋分中心放在深圳;二是國(guó)家深?？瓶贾行目煽紤]集中在這個(gè)平臺(tái)上，一方面支撐國(guó)家深?？瓶蓟顒?dòng)，同時(shí)推動(dòng)深圳的海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是未來(lái)可能成立的青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)爭(zhēng)取在深圳建基地，力爭(zhēng)使深圳海洋科技研發(fā)隊(duì)伍進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略研究梯隊(duì);四是為擬建的深圳海洋大學(xué)的工學(xué)院提供研究和實(shí)踐教育基地。打造由“一個(gè)平臺(tái)、四頂帽子”組成的“1+4+N”創(chuàng)新發(fā)展模式，從而完善和強(qiáng)化深圳海洋工程科技創(chuàng)新體系。

建議把衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)納入規(guī)劃建設(shè)

中國(guó)工程院院士、國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心研究員、海洋衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師蔣興偉表示，深圳的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)制造能力在國(guó)內(nèi)排在前列，這些都是深圳實(shí)現(xiàn)“全球海洋中心城市”的優(yōu)勢(shì)之處。另外，從深圳的布局來(lái)看，航天企業(yè)很多在深圳，深圳建設(shè)全球海洋中心城市，無(wú)論是成果轉(zhuǎn)化還是軟實(shí)力建設(shè)，建議把衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要組成部分納入其中。

對(duì)標(biāo)對(duì)表全球公認(rèn)的海洋中心城市

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員高國(guó)力表示，深圳應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表全球公認(rèn)的海洋中心城市，瞄準(zhǔn)、下沉深圳市建設(shè)“全球海洋中心城市”的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

作為戰(zhàn)略性前瞻性很強(qiáng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，應(yīng)該說(shuō)本次規(guī)劃文本的信息量和理念的前瞻度、價(jià)值很大，很多都是站在國(guó)內(nèi)外對(duì)比的視角，站在前瞻性的技術(shù)理念的視野和角度，對(duì)深圳提出建設(shè)“全球海洋中心城市”，進(jìn)行了可行性的思考和方向性的描繪。

打造世界海洋科學(xué)技術(shù)的新中心

南方科技大學(xué)講席教授、國(guó)際著名海洋學(xué)家、深圳海洋大學(xué)籌建具體負(fù)責(zé)人林間指出，深圳要建成國(guó)際一流的全球海洋中心城市，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是必須打造世界海洋科學(xué)技術(shù)的新中心，打造深圳創(chuàng)新模式。人才是關(guān)鍵。首先要吸引高端人才，包括國(guó)際頂尖人才。同時(shí)要培養(yǎng)本土的高端人才。

建設(shè)世界頂尖的海洋大學(xué)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是頂天，二是立地。頂天：它必須是全球頂尖的海洋大學(xué)，是原創(chuàng)科學(xué)理論思想、革命性與顛覆性技術(shù)的發(fā)源地。立地：深圳有很多具有影響力的大企業(yè)，海洋大學(xué)應(yīng)該跟深圳企業(yè)對(duì)接，走產(chǎn)學(xué)研用融道路。建設(shè)全球海洋中心城市、建設(shè)頂尖海洋大學(xué)，深圳有著良好的“政策基礎(chǔ)”和“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，這兩點(diǎn)尤為重要。

做好陸海統(tǒng)籌一盤(pán)棋

中央京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)專(zhuān)家、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江表示，深圳建設(shè)全球海洋中心城市，必須思考一個(gè)命題：如何做好陸海統(tǒng)籌一盤(pán)棋。

深圳建設(shè)全球海洋中心城市，一是要承擔(dān)起為全球提供海洋公共品的集中點(diǎn)和高地，形成國(guó)之重器;二是強(qiáng)化區(qū)域合作和功能發(fā)揮，包括和香港的合作;三是陸海統(tǒng)籌的資源配置;四是希望深圳借此機(jī)會(huì)提升整個(gè)城市的國(guó)際化建設(shè)，全球海洋中心城市也是全球城市。

關(guān)鍵詞： 深圳 全球海洋中心城市 海洋經(jīng)濟(jì) 新機(jī)遇