不妨借鑒煙草廣告的監(jiān)管模式,對檳榔的法律身份以及危害性給出明確界定,繼而通過立法、修法、出臺實施細則、法律解釋等方式,依法確定管控檳榔廣告的尺度、范圍,給檳榔廣告拉出“負面清單”。
李英鋒
9月17日,國家廣播電視總局發(fā)布《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品的通知》,決定自即日起停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。(據(jù)9月18日中國新聞網(wǎng)報道)
近年來,有關(guān)檳榔的健康危害性一直存在爭議,“致癌說”和“辯白說”各執(zhí)一詞。如今,國家廣電總局全面封殺以廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目為媒介的檳榔廣告,釋放出一個強烈又清晰的監(jiān)管信號,既有助于消除爭議,又能減少檳榔廣告的傳播渠道、弱化廣告的傳播效應(yīng),引導(dǎo)人們健康理性消費。
在我國湖南、海南、臺灣等地,檳榔是很多人的“心頭好”,人們往往對檳榔的健康危害不以為然。而檳榔產(chǎn)業(yè)方出于利益考量,也在淡化檳榔的負面影響,甚至試圖給檳榔“穿”上健康“外衣”。2019年,國家衛(wèi)健委印發(fā)的健康口腔行動方案(2019—2025年)指出,在有咀嚼檳榔習(xí)慣的地區(qū),以長期咀嚼檳榔對口腔健康的危害為重點,針對性地開展宣傳教育和口腔健康檢查,促進牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治。
湖南檳榔食品行業(yè)協(xié)會也曾于2019年發(fā)布通知,要求湖南省所有檳榔企業(yè)停止國內(nèi)全部廣告宣傳。但這一通知只具有行業(yè)自律性質(zhì),且有地域限制,缺乏強制力、約束力做保障,收效甚微,檳榔廣告依然頻頻現(xiàn)身廣播電視節(jié)目及熱門網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目。
此次發(fā)布的檳榔廣告禁令,無疑比檳榔行業(yè)協(xié)會的自律性規(guī)范更具約束力,也能起到更好的規(guī)范效果。然而,該檳榔廣告禁令也存在一定的局限性。首先,該禁令屬于行政禁令;其次,禁令只覆蓋了廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目,而在其他媒介,檳榔廣告還有展示空間。
管控檳榔廣告契合健康安全需求,有其必要性、合理性。檳榔的市場屬性、消費屬性、健康危害性和煙草具有一定的相似性,相關(guān)部門不妨借鑒煙草廣告的監(jiān)管模式,對檳榔的法律身份以及危害性給出明確界定,繼而通過立法、修法、出臺實施細則、法律解釋等方式,依法確定管控檳榔廣告的尺度、范圍,給檳榔廣告拉出“負面清單”。這樣做,有助于對檳榔廣告的規(guī)范監(jiān)管,有助于維護消費者權(quán)益,也有助于檳榔產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
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