近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(簡(jiǎn)稱《橫琴方案》)和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》(簡(jiǎn)稱《前海方案》)。

粵港澳大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，如何開(kāi)展合作，國(guó)際上沒(méi)有先例，需要在全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”基本國(guó)策的前提下大膽探索，不斷創(chuàng)新。《橫琴方案》和《前海方案》的出臺(tái)，是新發(fā)展階段下豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大創(chuàng)新。通過(guò)推動(dòng)琴澳、深港經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動(dòng)，在更大范圍更大領(lǐng)域以更大力度提升市場(chǎng)一體化水平，吸引更多港澳青年來(lái)內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，促進(jìn)粵港澳青年廣泛交往、全面交流、深度交融，這是順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局的戰(zhàn)略舉措，是打造具有中國(guó)特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢(shì)的區(qū)域合作示范，將有利于拓展香港、澳門的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮和更好發(fā)展，為打造一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群提供堅(jiān)實(shí)的支撐，為探索中國(guó)式現(xiàn)代化新道路貢獻(xiàn)力量。

改革創(chuàng)新是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)合作建設(shè)的關(guān)鍵?！稒M琴方案》和《前海方案》都把改革創(chuàng)新放在十分重要的位置，穩(wěn)步推改革，招招皆創(chuàng)新?！稒M琴方案》圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這一主線，將“改革創(chuàng)新”體現(xiàn)在推進(jìn)琴澳一體化發(fā)展的四項(xiàng)主要任務(wù)里面，包括發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園、構(gòu)建與澳門一體化高水平開(kāi)放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。《前海方案》則聚焦“擴(kuò)區(qū)”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn)，將“改革創(chuàng)新”融入三個(gè)方面的主要任務(wù)：拓展前海合作區(qū)發(fā)展空間、打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放的門戶樞紐。此外，保障措施里面也不乏突破現(xiàn)有法律法規(guī)的重大創(chuàng)新性舉措。當(dāng)然，“改革創(chuàng)新”并不意味著“開(kāi)猛車”，而是要在穩(wěn)步推進(jìn)“改革創(chuàng)新”的同時(shí)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守國(guó)家安全底線，筑牢安全防范的“防火墻”，確保“改革創(chuàng)新”沿著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，發(fā)揮實(shí)效。

《橫琴方案》實(shí)施范圍面積約106平方公里，《前海方案》將前海合作區(qū)面積從原來(lái)的14.92平方公里擴(kuò)展到120平方公里，這充分發(fā)揮了我國(guó)區(qū)域空間回旋余地大的優(yōu)勢(shì)，從根本上化解了香港和澳門自身發(fā)展空間有限的問(wèn)題，為從更大空間范圍以更大力度支持香港澳門持續(xù)繁榮穩(wěn)定和更好發(fā)展提供了重要支撐。當(dāng)前，物理空間拓展的范圍已經(jīng)明確，為政策空間的拓展奠定了重要基礎(chǔ)。政策空間拓展的方向、原則和重點(diǎn)也已經(jīng)明確，粵港澳三方將會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，確保相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)能夠高質(zhì)量實(shí)施。通過(guò)高質(zhì)量實(shí)施《橫琴方案》和《前海方案》，香港和澳門的功能空間也將向前海和橫琴進(jìn)一步拓展，從而形成區(qū)域間融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充的良性發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞： 大灣區(qū)建設(shè) 新助力 改革創(chuàng)新 合作建設(shè)