編者按:

“雙減”政策(減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān))發(fā)布，廣州作為全國(guó)試點(diǎn)城市之一，具體如何落地和執(zhí)行“雙減”政策成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。廣州日?qǐng)?bào)特推出“雙減”加減法全媒體系列報(bào)道，持續(xù)長(zhǎng)期深度關(guān)注，以全媒體視角跟進(jìn)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

“雙減”政策的發(fā)布，目的是讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園，人民群眾教育滿(mǎn)意度明顯提升。實(shí)施“雙減”政策，既要做好減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“減法”，同時(shí)也要做好促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的“加法”，家校社共同育人將成為義務(wù)教育階段新常態(tài)。

“雙減”政策落地，各地細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，這一涉及千家萬(wàn)戶(hù)的教育新政究竟如何在廣州開(kāi)展，社會(huì)各方滿(mǎn)是期待。“雙減”到底減的是什么?怎么減?“雙減”之下，孩子該如何學(xué)?家長(zhǎng)該如何調(diào)整應(yīng)對(duì)?“雙減”加減法系列報(bào)道首篇，聚焦上述問(wèn)題。

廣東不再新審批

3類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

近日，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，要求全省各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。

“雙減”政策緣何出臺(tái)?教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)介紹，近年來(lái)，各地深入開(kāi)展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問(wèn)題沒(méi)有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善;另一方面是校外培訓(xùn)仍然過(guò)熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問(wèn)題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高，資本過(guò)度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

上述問(wèn)題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過(guò)重，嚴(yán)重對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

專(zhuān)家：“減”后還要導(dǎo)“需”

減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校發(fā)揮主體作用的期待大大增加，為此，《意見(jiàn)》提出要大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，同時(shí)也對(duì)學(xué)校課后服務(wù)水平提出更高要求，以滿(mǎn)足學(xué)生的多樣化需求。

教育名家、天河區(qū)人民政府教育顧問(wèn)、廣州中學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)吳穎民表示，“雙減”政策的系列措施，可用三個(gè)詞總結(jié)：改善供給、強(qiáng)化管理、引導(dǎo)需求。其中，引導(dǎo)需求是問(wèn)題關(guān)鍵，也是最難的一環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)條件越來(lái)越好，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求越來(lái)越高。如果政策僅僅靠“堵”，家長(zhǎng)們的需求又無(wú)法滿(mǎn)足，那可能會(huì)導(dǎo)致“攢小班”“請(qǐng)家教”等情況的發(fā)生。因此，滿(mǎn)足家長(zhǎng)的需求、引導(dǎo)家長(zhǎng)的需求非常重要。

吳穎民表示，在滿(mǎn)足需求方面，學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始在增加服務(wù)、滿(mǎn)足家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)性化需求方面下工夫了，相信未來(lái)會(huì)做得更好。而在引導(dǎo)家長(zhǎng)需求方面，要在減少升學(xué)焦慮方面下工夫?，F(xiàn)在義務(wù)教育階段升學(xué)不允許考試，但家長(zhǎng)對(duì)孩子上一個(gè)好的普高有比較強(qiáng)烈的愿望。在這種情況下，是否要增加普通高中學(xué)位，讓普高競(jìng)爭(zhēng)不那么激烈;或者是在職業(yè)教育中進(jìn)一步提高科學(xué)文化課的比重，這些都是下一步應(yīng)該思考的問(wèn)題。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇撰文表示，“雙減”并不是要關(guān)停所有學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只是讓學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回到其應(yīng)該有的定位上，不要刺激教育焦慮。但很顯然，除了嚴(yán)格控制學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間外，還必須提高學(xué)校教育以及課后服務(wù)的質(zhì)量，才能有效疏導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)校外學(xué)科培訓(xùn)的需求。如果在治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，缺乏對(duì)培訓(xùn)需求的有力疏導(dǎo)，家長(zhǎng)仍舊有培訓(xùn)需求，那么，節(jié)假日、雙休日、寒暑假的學(xué)科培訓(xùn)被禁止后，家長(zhǎng)就可能采取請(qǐng)家教上門(mén)的方式對(duì)孩子進(jìn)行培訓(xùn)。請(qǐng)那些原來(lái)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度比較高的教師上門(mén)，就是家長(zhǎng)的選擇之一。對(duì)于這類(lèi)“個(gè)體上門(mén)家教”培訓(xùn)，監(jiān)管部門(mén)是很難治理的。如果“雙減”出現(xiàn)這個(gè)走向，表明在疏導(dǎo)家長(zhǎng)的培訓(xùn)需求方面乏力。“雙減”要切實(shí)起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的作用，必須在抓培訓(xùn)供給側(cè)治理的同時(shí)，狠抓培訓(xùn)需求側(cè)治理。沒(méi)有積極有效的需求側(cè)治理，將很難減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)和家庭的焦慮。

七嘴八舌話“雙減”

發(fā)愁：

課程周末轉(zhuǎn)周中 怕影響孩子休息

這個(gè)暑假，身邊同事的人員流動(dòng)讓陳老師切實(shí)感受到了“雙減”的影響。不過(guò)，眼下她并沒(méi)有轉(zhuǎn)行的打算，她舍不得班上的孩子，班上的孩子也愿意跟著她學(xué)。“我比較喜歡做老師，無(wú)論什么時(shí)候，都要認(rèn)真做好教學(xué)。”陳老師說(shuō)，她當(dāng)初選擇到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)老師有她自己的考慮，“如果孩子在學(xué)校不是特別喜歡自己的老師，可能會(huì)影響他整個(gè)科目的學(xué)習(xí)，但是他沒(méi)得選擇，在校外他起碼可以選擇跟著一個(gè)自己喜歡的老師學(xué)習(xí)，激起對(duì)這個(gè)科目學(xué)習(xí)的興趣。”

由于目前廣州市“雙減”政策細(xì)節(jié)尚未落地，各家機(jī)構(gòu)暑期課程仍在繼續(xù)開(kāi)展。記者了解到，廣州多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)計(jì)劃將秋季班原在周末開(kāi)展的課程調(diào)整到周中進(jìn)行，對(duì)于此前已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了秋季課程的，如果家長(zhǎng)和學(xué)生愿意，可以調(diào)整為周中上課。

“小學(xué)還好一點(diǎn)，初中就算不寄宿，也有很多作業(yè)要做，基本不會(huì)安排周中晚上上課外培訓(xùn)課了。”對(duì)于要不要給孩子繼續(xù)報(bào)某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的秋季課程，家長(zhǎng)鄭女士有些糾結(jié)。她告訴記者，她家孩子開(kāi)學(xué)后就讀初三年級(jí)，原本學(xué)校的課程壓力就會(huì)增加，如果周中晚上還要上培訓(xùn)課，孩子的休息時(shí)間會(huì)大受影響。最近，她和身邊的一些家長(zhǎng)都在為此發(fā)愁。

觀望：

“前面的人坐下來(lái)，我才敢坐”

今年7月和8月對(duì)于玖玖來(lái)說(shuō)，可謂“冰火兩重天”——七月太忙，八月太閑。“雙減”風(fēng)聲漸起時(shí)，玖玖媽擔(dān)心八月會(huì)停課，就把所有的課調(diào)到了七月。大語(yǔ)文、劍橋英語(yǔ)、數(shù)學(xué)思維，再加上素質(zhì)類(lèi)的管樂(lè)、游泳、攝影、編程，有線上的，也有線下的，整個(gè)7月玖玖過(guò)得比上學(xué)還忙。“我陪孩子聽(tīng)過(guò)課，覺(jué)得課程設(shè)計(jì)得挺有意思的，孩子也不抗拒。”玖玖媽說(shuō)。她表示，自己并不想讓女兒“搶跑”，但怕女兒“吃虧”。

相比起周?chē)吓嘤?xùn)班目標(biāo)明確，要孩子達(dá)到某個(gè)程度，獲什么獎(jiǎng)的家長(zhǎng)，玖玖媽自認(rèn)“佛系”，但不培訓(xùn)心里又不踏實(shí)。“所有的過(guò)來(lái)人都跟我說(shuō)一定要上。小升初一定用得著，而且是在給初中打底子。”玖玖媽表示，身邊有朋友辭職在家，全職育兒，還開(kāi)了育兒公眾號(hào)，把孩子的學(xué)習(xí)安排得明明白白，讓她自嘆弗如。還有不少過(guò)來(lái)人會(huì)跟她“吹風(fēng)”，說(shuō)小學(xué)不補(bǔ)，上了初中就會(huì)跟不上。

玖玖媽告訴記者，不止一個(gè)初中生家長(zhǎng)告訴她，初中比小學(xué)功課難度加大，且科目增多，除了語(yǔ)數(shù)英，還有物理、化學(xué)、歷史、生物等科目，有些孩子作業(yè)都做不過(guò)來(lái)。如果每一科都要“現(xiàn)學(xué)”，孩子可能跟不上了。因此，許多家長(zhǎng)會(huì)選擇在小學(xué)階段讓孩子提前學(xué)。對(duì)于許多家長(zhǎng)而言，“小升初”并不是“雞娃”的終點(diǎn)，中考才是更重要的目標(biāo)。

玖玖媽說(shuō)，雖然她也明白，集體“雞娃”實(shí)際上提高的并不是孩子的位次，而是整體的分?jǐn)?shù)線，但如果不“雞”，那就更“吃虧”了。“大家都不‘雞’，以我女兒的智商和努力，上一個(gè)示范性高中應(yīng)該不成問(wèn)題。但如果大家都‘雞’，我不‘雞’，那可能女兒成績(jī)會(huì)跟不上，那是對(duì)孩子不負(fù)責(zé)任。”玖玖媽說(shuō)。對(duì)于“雙減”，她持觀望態(tài)度，她內(nèi)心非常想松一口氣，但又認(rèn)為很多家長(zhǎng)不會(huì)“善罷甘休”。“只有前面的人坐下，后面的人才敢坐下來(lái)。”她說(shuō)。

淡定：

“雙減”不是讓所有人“躺平” 而是讓孩子各自發(fā)展

明年即將小升初的小圓，就是眾人眼中“前面的人”。在“雞娃圈”，小圓媽堪稱(chēng)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。她不僅對(duì)各種升學(xué)政策、學(xué)校招生動(dòng)態(tài)了如指掌，還會(huì)無(wú)私地在家長(zhǎng)群里分享。

作為帶著孩子從小輾轉(zhuǎn)于各機(jī)構(gòu)多年的“雞血媽”，小圓媽對(duì)于“雙減”出乎意料地表達(dá)了支持。在她看來(lái)，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照成績(jī)給孩子分班，實(shí)際上是把孩子分成了三六九等。然后，很多家長(zhǎng)會(huì)根據(jù)這個(gè)分班，來(lái)對(duì)應(yīng)孩子未來(lái)可能會(huì)進(jìn)入怎樣的初中或者高中。他們會(huì)推著孩子去“沖班”，孩子在“沖班”的過(guò)程中，可能會(huì)因?yàn)閴毫蛘咂渌鞣矫娴脑颍瑔适Я藢?duì)學(xué)習(xí)的興趣和自信。

小圓媽說(shuō)，課外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的邏輯是吸引學(xué)生報(bào)班，這樣他們就會(huì)有一個(gè)吸引家長(zhǎng)和學(xué)生不斷投入的評(píng)價(jià)體系，這個(gè)凌駕于基礎(chǔ)教育課標(biāo)之上的體系相對(duì)片面、并不科學(xué)，這才是家長(zhǎng)焦慮的“制造機(jī)”。“我曾經(jīng)做過(guò)很傻的事情，就是為了讓孩子參加一個(gè)競(jìng)賽，就跟學(xué)校請(qǐng)了假，把孩子送到機(jī)構(gòu)去狂補(bǔ)。但回頭看，我才意識(shí)到，孩子的世界里不應(yīng)該只有語(yǔ)數(shù)英和刷題，更需要在校內(nèi)全面發(fā)展綜合素質(zhì)。”小圓媽說(shuō)。

但對(duì)于許多家長(zhǎng)期盼讓前面的人“坐下來(lái)”，她有著不同的看法。“有的孩子確實(shí)在某些領(lǐng)域是有天賦的，他們應(yīng)該得到好的發(fā)展。”在她看來(lái)，“雙減”并不是讓所有人“躺平”，而是讓家長(zhǎng)和孩子從被裹挾的、無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)中解放出來(lái)，各自發(fā)展自己。“我們這些在學(xué)科競(jìng)賽方面有特長(zhǎng)的孩子，也有繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。不能因?yàn)槟悴幌雽W(xué)了，你就不讓我學(xué)。”小圓媽說(shuō)，通過(guò)這些年陪娃上了無(wú)數(shù)的機(jī)構(gòu)，她也結(jié)識(shí)了許多優(yōu)秀的老師。如果這些老師能夠被一些學(xué)校引進(jìn)，作為競(jìng)賽輔導(dǎo)老師，就能很好地解決有拔尖創(chuàng)新潛力的學(xué)生在校內(nèi)“吃不飽”的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 雙減政策 培訓(xùn)班依賴(lài) 校外培訓(xùn) 教育焦慮