隨著疫情防控形勢持續(xù)向好,各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快有序推進,但最近河南洛陽市民發(fā)現(xiàn),街頭的共享單車不好找了。據(jù)報道,當?shù)爻枪懿块T以共享單車企業(yè)管理不到位、消毒殺毒不及時為由,將幾家企業(yè)的5萬余輛共享單車集中扣押在一處停車場。隨后,在城管部門舉行的一場招標會上,按照事先確定的“N選1”規(guī)則,一家單車企業(yè)購買環(huán)衛(wèi)部門服務(wù)并獲得進入資格,其他企業(yè)被要求退出市場。
發(fā)生在洛陽市的這起“共享單車去哪兒了”事件,引起了輿論特別關(guān)注。這主要是因為,在當下疫情防控關(guān)鍵期,共享單車作為防控優(yōu)勢僅次于私家車的交通工具,原本應(yīng)當優(yōu)先投入使用,以更好地服務(wù)市民出行,更有效助力疫情防控,不料卻在洛陽遭此變故。疫情發(fā)生以來,很多城市都加大了對共享單車消毒殺毒的規(guī)范管理,洛陽在這方面也做得不錯,扣押5萬輛共享單車之后,有關(guān)部門未再提及“消毒殺毒不及時”的理由,可見5萬輛共享單車被扣另有緣由。
現(xiàn)在看來,另一個緣由應(yīng)該是“共享單車企業(yè)管理不到位”,使大量共享單車被亂停亂放,影響道路街巷秩序和市容市貌。這種情況在洛陽可能有,在其他城市也可能有,各地解決的辦法也不一樣。大多數(shù)城市設(shè)定嚴格的標準,要求共享單車企業(yè)投入足夠人力和資金,確保共享單車使用、停放等嚴格遵守規(guī)則,否則企業(yè)和用戶都將受到相應(yīng)處罰,對企業(yè)處罰的上限可達“勒令退出市場”。另有一些城市探索共享單車企業(yè)與環(huán)衛(wèi)部門合作機制,由共享單車企業(yè)出資購買環(huán)衛(wèi)部門的服務(wù),由環(huán)衛(wèi)工人負責(zé)共享單車清潔維護、規(guī)范停放、轉(zhuǎn)移清運等工作。
洛陽城管部門舉行招標會,要求共享單車企業(yè)出資購買環(huán)衛(wèi)服務(wù),采用的就是上述后一種治理辦法。這種辦法如果做好了,既可以解決共享單車企業(yè)人力不足、車輛管理不到位的矛盾,也有助于環(huán)衛(wèi)部門增加收入,改善環(huán)衛(wèi)工人的薪酬待遇,使共享單車企業(yè)和環(huán)衛(wèi)部門實現(xiàn)雙贏。
然而,這種辦法也有可能做不好,比如管理部門設(shè)定的購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)價格太高,令共享單車企業(yè)吃不消,購買服務(wù)無法達成,雙贏就不能實現(xiàn)。另一種做不好的情況,就是像洛陽城管部門那樣,通過共享單車企業(yè)購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)招標這一環(huán)節(jié),管理部門制定的“N選1”規(guī)則,只讓一家企業(yè)中標進入市場,其他企業(yè)面臨被迫退出的命運。
上述“N選1”招標做法,人為導(dǎo)致一個地方、一個城市只有一家共享單車企業(yè)提供服務(wù),一方面從程序上排斥了共享單車市場的良性競爭,勢必影響當?shù)毓蚕韱诬嚪?wù)的水平;另一方面,也人為推高了共享單車企業(yè)購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)的價格,增加了企業(yè)的運營成本,而這種成本最終會轉(zhuǎn)嫁到用戶身上。從這個意義上說,排斥正常競爭的共享單車企業(yè)“N選1”模式,也可能發(fā)展到購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)價格太高,令企業(yè)無法承受的地步,最終出現(xiàn)共享單車企業(yè)全部被迫退出的尷尬局面。
共享經(jīng)濟的實質(zhì)在于“共享”,既包括共享產(chǎn)品和服務(wù),也包括共享資源和市場,因此必然包括“共享”競爭。疫情結(jié)束之后,城市運行和市民生活恢復(fù)正常,需要共享單車繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)“最后一公里”的重要作用。“N選1”招標之類管理措施,限制乃至取消了共享單車資源和市場的競爭,也就限制乃至取消了共享單車作為共享經(jīng)濟的實質(zhì),并限制乃至可能最終取消共享單車服務(wù)。這種傾向應(yīng)當引起足夠的警惕。(郭海英)
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