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（大連新聞傳媒集團記者吉存）昨日的發(fā)布會上，市住房城鄉(xiāng)建設局副局長、新聞發(fā)言人宋光介紹了相關情況，全市工程建設審批領域建立了統(tǒng)一的審批流程、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一的審批管理體系和統(tǒng)一的監(jiān)管方式。2018年改革以來，在審批手續(xù)和時限優(yōu)化上取得了顯著成績，工程建設項目審批時限由改革前的200多天，到改革初期的90天，目前壓縮到40天以內；通過減、放、并、轉、調，分類再造審批流程，取消工程建設審批手續(xù)20余項，有效提升了企業(yè)的便利度和滿意度。

創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化審批流程。我市提出合理劃分審批階段，將審批流程中施工建設許可階段與施工許可階段合并，有效提升并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖效率。同時，分類制定審批流程，大力推行設計方案聯(lián)合審查、聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，工程建設審批效率極大提升。

精簡審批手續(xù)，提升工程建設審批效率。我市實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”，提升服務效率。取消了施工許可核發(fā)前的施工圖審查備案和質量、安全監(jiān)督手續(xù)和踏勘等環(huán)節(jié)，并通過審批階段并行辦理等手段，進一步壓縮了審批時間，提升了企業(yè)的便利度。

推出用地規(guī)劃階段改革政策組合拳。通過擴展“一張藍圖”數(shù)據(jù)，依托“多規(guī)合一”平臺，不斷提高項目前期策劃生成質量；同時，推動項目土地組卷標準化，規(guī)范辦理程序和辦理時限；持續(xù)推進“土地帶方案”出讓和“標準地”出讓、“多審合一、多證合一”改革，并建立用地預審與選址意見書“模塊化”管理機制，進一步優(yōu)化規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查。

減費降負，切實為企業(yè)謀福利。在全市范圍內實行施工圖審查政府購買服務、低風險產業(yè)類項目巖土勘察政府購買服務、減免基礎設施配套費等，多措并舉降低項目報建成本。針對企業(yè)辦理審批手續(xù)不熟悉困難，建立了市區(qū)兩級幫代辦隊伍，變“業(yè)務跑”為“專業(yè)辦”。

信息化、智能化助推工程建設審批高質量發(fā)展。我市建立了統(tǒng)一的聯(lián)審平臺，并實現(xiàn)與“大連市投資項目在線監(jiān)管平臺”的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和“一口申報”。試點推行“云審批”創(chuàng)新服務制度，通過“云踏勘”“云評審”“云驗收”等創(chuàng)新手段，有效避免聯(lián)合驗收不同步等問題。

實現(xiàn)水電氣熱網(wǎng)視一站式便利服務。率先出臺《大連市優(yōu)化工程建設項目水電氣熱網(wǎng)視一站式服務工作方案》，通過“一張藍圖、一網(wǎng)辦理、一次踏勘、一次接入”創(chuàng)新工作舉措，取消報裝環(huán)節(jié)、實行一次接入，依托我市工程建設項目聯(lián)合審批平臺在工程建設各個階段向聯(lián)辦單位一鍵推送工程建設項目信息及相關業(yè)務預辦理的電子證照資料，實施水電氣熱網(wǎng)視信息共享，聯(lián)動服務。

深度推進“區(qū)域評估”“多測合一”和“聯(lián)合驗收”等優(yōu)勢政策改革。推進區(qū)域評估，凡是區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會統(tǒng)一組織評價的事項，相應區(qū)域評估成果納入“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺管理，獲得地塊的使用權人通過系統(tǒng)自動獲取成果，用地主體無需承擔評估費用或者重復評估，提高了項目落地效率；按照“一次委托，成果共享”的原則，在各審批環(huán)節(jié)推行“多測合一”，實現(xiàn)了成果在各部門間共享。推行聯(lián)合驗收，依企業(yè)申請，實行重點項目聯(lián)合驗收主動服務、定制服務，進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收流程。

創(chuàng)新施工許可審批模式，助推市政和房屋建筑項目建設跑出加速度。出臺《大連市進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目施工許可審批的實施意見》，推動我市建設工程施工許可手續(xù)辦理流程的創(chuàng)新，打通土地、規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的堵點，通過告知承諾方式，已為23個項目容缺發(fā)放施工許可證，提升地鐵5號線、大連市天然氣高壓管道（旅大線）、海底隧道工程等市級重點項目開工速度，大項目平均可提前6個月開工建設。我市在全國范圍內率先試行房屋建筑工程基坑土石方施工許可證政策，建設單位持建設工程用地規(guī)劃許可證等材料即可辦理，在施工過程可同步申辦建設工程規(guī)劃許可證等審批手續(xù)，為項目單位平均節(jié)約4～6個月的建設時間。印發(fā)《關于開發(fā)商代建市政道路辦理施工許可證和竣工驗收備案的通知》，為16個項目辦理代建道路施工許可手續(xù)。印發(fā)《關于進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊供熱、燃氣管網(wǎng)改造更新項目開竣工審批程序的通知》，確保天然氣置換等老舊管網(wǎng)改造工程建設規(guī)范有序。

我市經(jīng)過近5年的深化工程建設審批領域的改革，建立較為完善的制度體系、優(yōu)化流程和全流程、全覆蓋的信息化審批平臺。下一步重點是在市、縣區(qū)兩級體系內進一步抓落實，讓企業(yè)切實享受到工改的紅利。進一步深耕信息化與智能化技術在工改審批中的應用領域，通過聯(lián)審平臺的智能化升級和“云審批”等先進技術的應用，實現(xiàn)對于項目審批的精準把控，為企業(yè)提供高效精準的審批服務。不斷深化區(qū)域評估成果共享，建立完善的“多測合一”管理體系，進一步發(fā)揮“水電氣熱網(wǎng)視一站式審批”等改革方面的優(yōu)勢政策，為企業(yè)降負，增強建設審批領域的滿意度。

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