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大數(shù)據(jù)“殺熟”又“殺生” 為何數(shù)據(jù)向善總是那么難
2021-06-15 15:25:50來源: 法治日報

數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。6月10日,十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了數(shù)據(jù)安全法。作為數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,該法在規(guī)范數(shù)據(jù)活動的同時,堅持安全與發(fā)展并重,對支持促進(jìn)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用等作出相應(yīng)規(guī)定,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步,大數(shù)據(jù)已經(jīng)無處不在。一方面,大數(shù)據(jù)可以帶來便利,提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度與品質(zhì),另一方面也帶來了數(shù)據(jù)濫采濫用、數(shù)據(jù)泄露、個人信息泄露等問題。因此,如何既激勵推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展,又對其加以規(guī)制促進(jìn)規(guī)范發(fā)展,一直是立法的重點問題。對此,一些業(yè)內(nèi)人士建議,一方面要完善立法構(gòu)建法治框架,明確法律紅線;另一方面要扎緊籬笆,強(qiáng)化各方監(jiān)管,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)向善”。

大數(shù)據(jù)不但能“殺熟”還能“殺生”

很多人或許不曾注意,大數(shù)據(jù)除了能“殺熟”,還會“殺生”。伴隨大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的拓展,以往在健身、美容領(lǐng)域廣受詬病的預(yù)付款消費模式開始在大數(shù)據(jù)的加持下披上新的“外衣”,消費者開始面對升級版的消費陷阱。

北京的白女士(化名)去年畢業(yè)后進(jìn)入一家律所。因工作需要,她一直想找外教提升一下自己的口語水平。在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽了一些廣告后,她相中了某知名教育培訓(xùn)公司的一款號稱專門針對職場白領(lǐng)的外教“一對一”英語口語在線課。該課程原價47880元,總課時420節(jié)(每次25分鐘),平均每節(jié)114元??头藛T在電話中告訴白女士,一次性購買課包可以打?qū)φ?,最后的價格只需要23940元,平均算下來,每節(jié)課僅57元,且可以分期支付。

面對如此優(yōu)惠的價格,白女士不禁動了心。出于職業(yè)習(xí)慣,白女士仔細(xì)看了看電子格式合同的條款,看完覺得有點兒不對勁兒。她發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在電子格式合同中設(shè)置了兩個重要條款:一是下單后超過30天不能退費,二是課程超過820天未學(xué)完的就失效。

“兩萬多元的學(xué)費不低,而且課程還要在一定期限內(nèi)用完,820天內(nèi)完成420次課。我工作比較忙,經(jīng)常加班出差,還真不一定能在有效期內(nèi)把課上完。”思前想后,最終白女士放棄了報名。

“這種商業(yè)模式就屬于大數(shù)據(jù)‘殺生’。”據(jù)浙江文化和旅游研究院教授傅林放介紹,該商業(yè)模式在三個環(huán)節(jié)精心設(shè)局:一是課程產(chǎn)品設(shè)計,其課時量往往達(dá)數(shù)百次,需要很長時間才能完成,絕大部分消費者最終都完成不了;二是設(shè)定非常優(yōu)惠的價格和付款條件吸引大量消費者;三是設(shè)計嚴(yán)重不利于消費者的電子合同,且盡可能不讓消費者事先注意到。

表面“自主”很有可能被“算計”

在信息時代,收集和利用大數(shù)據(jù)幾乎涉及所有的衣食住行各領(lǐng)域平臺。面對大數(shù)據(jù)帶來的“紅利”,商家基本都會“忍不住”出手,對消費者進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析,由此也導(dǎo)致信息不對稱情況下侵犯消費者權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不止。

據(jù)了解,利用大數(shù)據(jù)“殺生”通常的做法是商家利用大數(shù)據(jù)對潛在消費者進(jìn)行畫像,之后利用畫像特征精準(zhǔn)誘導(dǎo)相應(yīng)對象購買特定商品或服務(wù)。但實際上,這些商品、服務(wù)要么本身存在諸多陷阱,要么并非消費者真正需要的。不同于大數(shù)據(jù)“殺熟”往往易于識別,大數(shù)據(jù)“殺生”通常比較隱蔽,甚至可能是“無痛損害”。由于商家利用看不見摸不著的大數(shù)據(jù)揩消費者油的行為更具隱蔽性,消費者在權(quán)益受損時也更加不易察覺。

“從整體看,利用大數(shù)據(jù)‘殺生’看似合法正當(dāng),實則損害了消費者的合法權(quán)益。消費者很難指認(rèn)其違法性,因此,這類侵權(quán)案件的處理難度也頗大。”傅林放認(rèn)為,作為個體的消費者面對掌握著大數(shù)據(jù)和強(qiáng)大算法的經(jīng)營者處于巨大的弱勢地位。因此,所謂的“消費自主決策”很大程度上可能是被“算計”的結(jié)果,本質(zhì)上并不是自主意志的結(jié)果。這種行為會對市場創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)應(yīng)用起到逆向激勵的效果,必須從制度上尋找應(yīng)對的方案。

實現(xiàn)“數(shù)據(jù)向善”仍需加強(qiáng)監(jiān)管

“利用大數(shù)據(jù)對消費者不管是‘殺熟’還是‘殺生’,都違反了消費者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定,侵害了消費者的公平交易權(quán)。同時也違反民法中的公平原則、誠實信用原則。如果顯失公平,那么依據(jù)民法典合同編的有關(guān)規(guī)定,屬于可撤銷的民事法律行為。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶說。

互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地,大數(shù)據(jù)以及基于大數(shù)據(jù)的算法都是中立的,關(guān)鍵是背后操縱之手。因此,大數(shù)據(jù)應(yīng)用的規(guī)制、算法的治理等應(yīng)當(dāng)成為立法重點。值得關(guān)注的是,針對“大數(shù)據(jù)”殺熟的問題,相關(guān)規(guī)范陸續(xù)出臺。比如,2020年10月1日起施行的《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》明確提出,在線旅游經(jīng)營者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,侵犯旅游者合法權(quán)益。

此外,地方立法也開始向大數(shù)據(jù)“殺熟”等濫用大數(shù)據(jù)的行為亮劍。近日,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)》經(jīng)審議后在廣東省深圳市人大常委會網(wǎng)站上公開征求意見。其中,針對社會各界反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)平臺利用大數(shù)據(jù)“殺熟”問題,征求意見稿明確提出給予重罰,規(guī)定違法所得不超過1萬元的,5萬元起罰,情節(jié)嚴(yán)重的,可處5000萬元以下或者上一年度營業(yè)額5%以下罰款。

實現(xiàn)“數(shù)據(jù)向善”,離不開法律法規(guī)以及有效監(jiān)管。一些業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時指出,目前有關(guān)大數(shù)據(jù)使用、監(jiān)管的法律規(guī)定仍較為籠統(tǒng),除了需要進(jìn)一步細(xì)化以便落實之外,還需繼續(xù)加快健全法律法規(guī),及時彌補(bǔ)規(guī)則空白和管理漏洞。

“‘殺生’還是‘殺熟’,完全是由經(jīng)營者的利益所決定的。”清華大學(xué)法學(xué)院教授程嘯指出,企業(yè)利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的廣告推銷以及利用大數(shù)據(jù)從事其他經(jīng)營活動,目的都是為了使商業(yè)利益最大化,在目前的民法典、電子商務(wù)法、消費者權(quán)益保護(hù)法等法律框架體系內(nèi),建議從法規(guī)、規(guī)章層面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)行細(xì)化,從而更好地規(guī)范經(jīng)營者行為,保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

傅林放則建議先出臺部門規(guī)章規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)付款消費經(jīng)營活動,規(guī)定經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)開展預(yù)付款消費經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)在消費者付款之前明確告知退款、使用期限等可能嚴(yán)重影響消費者權(quán)益的合同條款。“如此一來,可以破除經(jīng)營者絞盡腦汁的‘格式合同構(gòu)陷’,維護(hù)消費者的知情權(quán),一定程度上解決大數(shù)據(jù)‘殺生’的問題。”

關(guān)鍵詞: 大數(shù)據(jù)殺熟 數(shù)據(jù)向善 監(jiān)管 數(shù)字經(jīng)濟(jì)

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