“秤砣雖小壓千斤”，疫情發(fā)生后，服務(wù)業(yè)，尤其是接觸型服務(wù)業(yè)受到較大沖擊，亟待扶持。

近日，我省推出促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展53條政策，既有普惠性扶持措施，也有針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)的行業(yè)精準(zhǔn)扶持措施。除部分有單獨(dú)明確執(zhí)行期限，其他均從印發(fā)之日起實(shí)施至2022年12月31日。

53條政策，涉及稅收、“六稅兩費(fèi)”、失業(yè)保險、房租、用電、貸款、支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)等企業(yè)經(jīng)營的方方面面。

20條普惠性措施

月銷售額15萬元及以下免稅、“六稅兩費(fèi)”減半

53條政策中，有20條為普惠性扶持措施，分別為：

對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15萬元(含本數(shù))以下免稅。

增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時間自2022年4月1日至2022年12月31日。

向符合條件的小微企業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退還增值稅留抵稅額。

對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加(即“六稅兩費(fèi)”)。執(zhí)行時間至2024年12月31日。

對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行時間至2024年12月31日。

鼓勵各地根據(jù)本地實(shí)際，對服務(wù)業(yè)市場主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，最低折舊年限為3年的，單位價值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。

對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。

2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按第7條執(zhí)行。

對全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。執(zhí)行時間至2023年12月31日。

央行政策性低息資金優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。

用好省金融綜合服務(wù)平臺、省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺、推動融資供需精準(zhǔn)對接，大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”。

組織地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量的1%的激勵資金支持。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保持合理流動性。

指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策。

鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供融資增信支持，平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。支持有條件的地方加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充等。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)探索面向服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險保障。

鼓勵各市、縣(市、區(qū))設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，為餐飲、零售、文旅等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營提供針對性紓困支持。

研究實(shí)施亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專項(xiàng)整治行動。

餐飲業(yè)8條措施

探索開展因疫情

導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險

針對餐飲行業(yè)，有8條精準(zhǔn)扶持措施，其中不少有明顯政策傾斜，比如，政府專項(xiàng)資金向餐飲行業(yè)傾斜，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放更多信用貸款等。

8條措施具體為：

餐飲企業(yè)員工免費(fèi)核酸檢測并定期開展核酸檢測。鼓勵有條件的地方對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。

充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺出臺的商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠政策措施，免費(fèi)提供部分食安封簽。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

符合條件的餐飲企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費(fèi)，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。

減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。執(zhí)行時間至2023年12月31日。

各類省級專項(xiàng)資金重點(diǎn)向餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、餐飲特色街區(qū)改造提升、國家鉆級餐飲品牌創(chuàng)建、“百縣千碗”特色美食品牌打造等方向傾斜。

運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)探索開展因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險。鼓勵有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實(shí)際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

零售業(yè)5條措施

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)

予以資金支持

針對零售業(yè)有免費(fèi)核酸檢測、物流建設(shè)、降低貸款利率等5條精準(zhǔn)扶持措施，分別為：

零售企業(yè)員工免費(fèi)核酸檢測并定期開展免費(fèi)核酸檢測。鼓勵有條件的地方對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。

統(tǒng)籌用好中央及省級專項(xiàng)資金，推動“一個上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。

對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)資金中予以支持。

符合條件的零售企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費(fèi)，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。

各地商務(wù)主管部門牽頭制定應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)名單，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。

旅游業(yè)

試點(diǎn)保險或銀行保函作為旅游服務(wù)質(zhì)量保證金

旅游業(yè)的扶持，從保證金試點(diǎn)到發(fā)放消費(fèi)券，一共9條措施：

試點(diǎn)開展保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。

符合條件的旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費(fèi)，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等文化和旅游市場主體適當(dāng)提高貸款額度。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，適當(dāng)延長信貸還款周期。

政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織的工會活動、會展活動等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。

推動云閃付、手機(jī)銀行等移動支付平臺與“浙里好玩”平臺對接。

視情發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券，吸引省外游客來浙旅游。鼓勵各地配套發(fā)行旅游消費(fèi)券。

支持2020年12月31日前入選文化和旅游部“金牌導(dǎo)游”項(xiàng)目培養(yǎng)的導(dǎo)游創(chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的“金牌導(dǎo)游工作室”，納入浙江省高技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室建設(shè)范圍，支持其參與高技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室申報(bào)。

公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)7條措施

集裝箱運(yùn)輸專用車輛、ETC車輛高速公路通行優(yōu)惠

針對三大運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)，7條精準(zhǔn)扶持措施分別為：

暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

積極爭取2022年中央財(cái)政對符合要求的新能源公交車的購置補(bǔ)貼。

積極爭取2022年中央財(cái)政車輛購置稅收入對地方資金的補(bǔ)助，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。

各市、縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。鼓勵符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行信用類債券。

對合法裝載國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸專用車輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)6.5折優(yōu)惠。對使用浙江省發(fā)行的ETC車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛，實(shí)行省屬及市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段通行費(fèi)8.5折優(yōu)惠。

民航業(yè)4條措施

鼓勵發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道

支持民航業(yè)渡過難關(guān)，有4條具體措施：

暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

鼓勵有條件的地方結(jié)合實(shí)際需要支持航空公司和機(jī)場做好疫情防控。

積極爭取中央財(cái)政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等的補(bǔ)貼。

鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券。利用發(fā)債綠色通道，加大對受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場發(fā)行債務(wù)融資工具支持。

關(guān)鍵詞： 浙江53條新政策 服務(wù)業(yè)紓困新政 六稅兩費(fèi)新政 浙江減稅政策