3月29日下午，市民徐女士從湖北棗陽市政務服務中心“一業(yè)一證”窗口接過全市首張“四證合一”行業(yè)綜合許可證時感慨萬千，她高興地為這一特殊“待遇”與在場工作人員合影留念。

將特定行業(yè)涉及的多張許可證，整合為一張綜合許可證，實現(xiàn)“簡化審批，少跑快辦，一證準營”的放管服改革模式，為優(yōu)化營商環(huán)境添注新動能。這是棗陽市公安局在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)性舉措，是推進“審批合一、多證合一”優(yōu)化營商環(huán)境重點改革之一，也是“放管服”改革在企業(yè)準營領域的創(chuàng)新突破。

以往，對于像徐女士這樣的旅館業(yè)特種行業(yè)來說，審批程序多，時間長，一直是困擾進度的主要因素之一。從“辦證”到開業(yè)，全部流程走下來，少說幾十天，多則幾個月。如今，合并審批“跑步走”，多項證件合并辦，多證合一證，背后的動能是什么?

公安放管服改革是提速的重要引擎。今年以來，棗陽市公安局治安大隊推進“一證化”改革，以推動旅館業(yè)"一業(yè)一證"改革為首要目標，針對行政審批項目，把合并同階段審批事項作為突破點，梳理出涉及行政審批局的多個審批事項，結(jié)合辦件頻次，制定了合并若干審批事項的實施意見，最終規(guī)范了旅館業(yè)"一業(yè)一證"辦理流程。

3月28日，徐女士在棗陽市政務服務中心“一業(yè)一證”窗口申請新開辦旅館辦證，經(jīng)詢問其開辦旅館的經(jīng)營面積和經(jīng)營范圍后，工作人員通過湖北省政務網(wǎng)“一業(yè)一證”模塊，在線為其申辦旅館特種行業(yè)許可、公共場所衛(wèi)生許可、食品銷售許可、特種行業(yè)許可、消防安全許可四項許可證。徐女士當場填寫了相關信息，并按要求將資料進行上傳。3月29日下午，只用了一個工作日就將原來需要辦理的全部證照順利辦結(jié)。

過去多次跑，不同部門依序分開審，如今，多事合并審，串審變并審，過去的4個許可證照合并縮減為1個綜合許可證，審批時限由15個工作日壓縮至1個工作日，優(yōu)化了辦事流程，顯著提高了辦證效率。

“這項舉措便民利民，對優(yōu)化營商環(huán)境，降低行業(yè)、企業(yè)申報的時間成本有很好的促進作用。”一正在辦理業(yè)務的企業(yè)主說道。

關鍵詞： 四證合一許可證 國內(nèi)首創(chuàng)性舉措 棗陽簡化審批成效 棗陽優(yōu)化營商環(huán)境改革