半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著基層審批服務(wù)機(jī)構(gòu)的普及,窗口辦理事項(xiàng)的增多,不少辦事大廳、政務(wù)服務(wù)中心等常通過聘用“臨時工”的方式,緩解人員緊缺壓力。這些“臨時工”中,有的勤懇工作、任勞任怨;有的抱著“反正是臨時工,不開心就不干了”的心態(tài),面對辦事群眾時缺乏耐心。同時,部分基層窗口在遇到問題時,“臨時工”的身份也成了“背鍋俠”“擋箭牌”。(3月25日 半月談)
近年來,“臨時工”現(xiàn)象并不罕見。為了平衡日益增多的基層事務(wù),以及逐漸縮減的編制數(shù)之間的不均衡,許多單位將“臨時工”作為緩解人員壓力的方式大用特用。甚至于“臨時工”人數(shù)比編制人數(shù)還要多,確有本末倒置嫌疑。設(shè)立“臨時工”一崗是為了更好地補(bǔ)充隊(duì)伍力量,卻不料成為了某些矛盾風(fēng)口的“背鍋俠”“擋箭牌”。種種矛盾都出在了“臨”身上,不禁讓人發(fā)出疑問,“臨時工”政策到底是好是壞?
在筆者看來,問題不是出在政策本身,而是出在了監(jiān)管上。有的單位對臨聘人員管理甚是嚴(yán)格,招考、管理、福利等均有規(guī)可依,且不少地方也出臺了臨聘人員管理辦法,致力解決這一群體的待遇問題。這樣的舉措也直接調(diào)動了臨聘人員干事創(chuàng)業(yè)積極性,大力營造了比學(xué)趕超、兢兢業(yè)業(yè)的工作氛圍。有的單位則一招了之,缺乏管理,只交付一些機(jī)械性的工作,讓臨聘人員成為了“零提升、零福利、零管教”的三零人員。從另一層面來看,臨聘人員又何嘗不是干部隊(duì)伍中的一員呢?一言一行關(guān)乎的是政府形象,牽扯的是干群關(guān)系。因?yàn)槭?ldquo;臨”,所以是“零”,這一觀念亟需轉(zhuǎn)變。
破解“臨時工”困境重在監(jiān)管。一是加強(qiáng)選拔任用監(jiān)管,要樹立正確用人導(dǎo)向,規(guī)范招考程序,透明考試過程,在任用上給予充分的尊重,才會提振其干事信心。二是加強(qiáng)運(yùn)行管理監(jiān)管,要堅(jiān)持與在編人員同考核、同管理、同待遇,不讓其多背鍋,也不讓其放任之,營造一視同仁、同追共趕的工作氛圍。三是加強(qiáng)外部監(jiān)管,建立健全臨聘人員管理辦法,對干得好的及時表揚(yáng)嘉獎,干得不好予以處理、解聘,并同步拓寬臨聘人員申訴通道,對舉報線索給予高度重視,為臨聘人員提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
事實(shí)證明,臨聘人員的綜合素質(zhì)并不比在編人員差,不少地方的英勇事跡、感人故事都來自于輔警、社工這一類臨聘群體,因此,強(qiáng)化臨聘人員獲得感也至關(guān)重要。一方面,要多考慮臨聘人員福利待遇,例如在公考中適當(dāng)加分,在選拔中擇優(yōu)轉(zhuǎn)編,大力提高臨聘人員工作積極性。另一方面,要創(chuàng)新臨聘人員晉升機(jī)制,設(shè)立類似于行政體制內(nèi)的大小崗位,鼓勵人員積極干事,大力強(qiáng)化臨聘人員身份認(rèn)同感,讓“臨時工”成為不一樣的“正式工”。
關(guān)鍵詞: 基層窗口臨時工比例 出事后臨時工成擋箭牌 基層審批服務(wù)機(jī)構(gòu) 臨聘人員管理新政
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