制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，乃立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。廣州市深入貫徹落實制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，在2022年政府工作報告中明確提出“加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”。堅持制造業(yè)立市不動搖，是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的堅實基礎(chǔ)。實施創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能和體系支撐戰(zhàn)略，是廣州加快打造國際一流的制造業(yè)強(qiáng)市的重要途徑。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)自主、協(xié)同、開放創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

一是推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)核”創(chuàng)新能力。首先，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。編制關(guān)鍵核心技術(shù)突破清單，重點加強(qiáng)集成電路、工業(yè)軟件、核心零部件與元器件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。其次，支持基礎(chǔ)共性技術(shù)發(fā)展。加大對數(shù)學(xué)、物理等重點基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)算法等共性技術(shù)的支持力度。最后，前瞻布局前沿技術(shù)。超前布局第六代移動通信技術(shù)(6G)、8K、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、類腦計算等前沿技術(shù)研究。

二是加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提升“產(chǎn)業(yè)流”創(chuàng)新能力。首先，拓寬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融資渠道，加快資金流動。聯(lián)合政府、銀行、基金、風(fēng)投、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等共同建立產(chǎn)業(yè)融資需求對接機(jī)制，積極解決制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金需求。其次，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培育機(jī)制，推動制造業(yè)高端人才的引進(jìn)和交流，完善重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(如人工智能、集成電路、工業(yè)軟件等)人才職稱評審辦法。最后，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，促進(jìn)知識流動。進(jìn)一步發(fā)揮中新知識城、廣州科學(xué)城、南沙科學(xué)城以及各類制造業(yè)智慧園區(qū)等載體的知識創(chuàng)造、匯聚和傳播的作用，推動高校、科研院所、龍頭企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)學(xué)研合作。

三是促進(jìn)開放創(chuàng)新，提高“產(chǎn)業(yè)源”創(chuàng)新能力。首先，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新市場開放力度。以南沙自貿(mào)區(qū)、中新知識城為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大實體產(chǎn)業(yè)開放力度，在新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源、新材料等先進(jìn)制造領(lǐng)域的通關(guān)便利、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資、稅收征管等方面開展先行先試。其次，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包容試錯機(jī)制。對新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機(jī)器人、軌道交通等重點新興行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的實踐探索實行包容審慎的監(jiān)管，放寬相關(guān)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入。最后，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值共創(chuàng)氛圍。鼓勵企業(yè)利用資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等進(jìn)行開放創(chuàng)新合作，開展國際交流合作，催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，形成價值共創(chuàng)的發(fā)展環(huán)境。

實施數(shù)字賦能戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)縱向、端到端、橫向集成，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

一是戰(zhàn)略上開展制造業(yè)縱向集成，打通產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織內(nèi)部信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。首先，大力建設(shè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過數(shù)字賦能促進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)車間和企業(yè)之間互聯(lián)互通。其次，利用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)制造層面的精準(zhǔn)化管理和可視化展現(xiàn)。最后，通過數(shù)據(jù)賦能，加快數(shù)據(jù)要素在企業(yè)內(nèi)部和外部流通，建立能夠?qū)崿F(xiàn)智能感知、智能認(rèn)知和智能決策三位一體的智能制造+服務(wù)系統(tǒng)。例如，廣州白云電氣通過數(shù)字賦能縱向集成建設(shè)數(shù)字化工廠，通過數(shù)字孿生技術(shù)打通企業(yè)內(nèi)外部運(yùn)行脈絡(luò)，建立了服務(wù)地鐵運(yùn)行的制造+服務(wù)數(shù)字化一體化平臺，有效地提升了企業(yè)的核心競爭力。

二是技術(shù)上開展端到端集成，通過數(shù)字賦能產(chǎn)品全價值鏈集成，實現(xiàn)智能化的產(chǎn)品全生命周期管理。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的融合，通過數(shù)字賦能促進(jìn)制造端、供應(yīng)端、客戶端和服務(wù)端等端到端的綜合集成。比如，廣州擁有一批優(yōu)秀的家居定制化企業(yè)。其中，有企業(yè)自主研發(fā)一套信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從前端的產(chǎn)品設(shè)計、訂單管理到后端的排產(chǎn)、生產(chǎn)、出貨等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)串聯(lián)，實現(xiàn)制造端、客戶端、供應(yīng)端、服務(wù)端等端到端全鏈路精準(zhǔn)匹配和柔性制造，極大地提高了生產(chǎn)效率和效益，充分地滿足了市場上的定制需求。

三是機(jī)制上開展橫向集成，通過數(shù)字賦能構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值網(wǎng)，實現(xiàn)資源大整合、產(chǎn)業(yè)大協(xié)同。一方面，加強(qiáng)核心龍頭企業(yè)帶動作用，通過數(shù)字賦能整合上中下游企業(yè)的數(shù)據(jù)流、信息流、資金流和物流等關(guān)鍵要素，打破組織間的隔膜，快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源集聚，高效促進(jìn)企業(yè)之間協(xié)同。另一方面，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)融合的服務(wù)平臺，促進(jìn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)能源等能量、物質(zhì)和信息的橫向集成，促進(jìn)綠色制造，建立世界級的產(chǎn)業(yè)組織、燈塔工廠、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

實施體系支撐戰(zhàn)略，加強(qiáng)點、線、面產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)能效

一是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。首先，依托世界一流創(chuàng)新平臺培育龍頭企業(yè)。著力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所通力合作，為培育世界一流企業(yè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。其次，打造龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新樣板。鼓勵廣汽集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、小鵬汽車等廣州制造業(yè)龍頭企業(yè)加快建設(shè)具有全球影響力的“燈塔工廠”。最后，以“一帶一路”建設(shè)為重點，抓住RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)實施機(jī)遇，鼓勵龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)開展國際化經(jīng)營，通過自建、共建、合資、租賃、并購等多種方式在“一帶一路”沿線國家布局研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、貿(mào)易基地等，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端。

二是打造自主可控、高端高質(zhì)的核心產(chǎn)業(yè)鏈。首先，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。例如，在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加快實現(xiàn)國產(chǎn)替代。其次，以“鏈長制”為抓手，深入研究廣州市21條產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)特點，摸清各產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的專項政策，促進(jìn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以數(shù)據(jù)賦能打造一批高能級產(chǎn)業(yè)鏈，推動汽車、電子、石化等廣州傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化發(fā)展，形成更多世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

三是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、共創(chuàng)共生的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。首先，積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)創(chuàng)建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、數(shù)字創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)之間數(shù)字全面智能鏈接、交易便捷可靠聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)連體，形成資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同新生態(tài)。其次，以樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)為抓手建設(shè)產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)。充分發(fā)揮廣州作為國際信息樞紐、國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和國際交往中心的優(yōu)勢，大力開展?fàn)I商數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化平臺建設(shè)，吸引全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源、先進(jìn)生產(chǎn)要素和高精尖產(chǎn)業(yè)項目匯聚廣州，提升產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)能效，構(gòu)建面向國際前沿技術(shù)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化高度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國際一流的制造業(yè)強(qiáng)市。

關(guān)鍵詞： 廣州制造業(yè)新規(guī)劃 制造業(yè)強(qiáng)市新規(guī)劃 廣州三大發(fā)展戰(zhàn)略 廣州制造業(yè)新目標(biāo)