“新冠肺炎疫情的反復(fù)，對(duì)旅游行業(yè)的沖擊巨大。”3月26日，在接受采訪時(shí)，一名旅游業(yè)人士告訴記者。近日，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等15個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)紓困扶持措施，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，其中第25條至31條均明確指向旅游行業(yè)——省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，四川不斷出臺(tái)紓困措施，助力旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

這些紓困政策，對(duì)我省旅游行業(yè)的恢復(fù)發(fā)展幫助有多大?“輸血”后的四川旅游業(yè)，如何提高自我造血功能?

暫退旅游服務(wù)質(zhì)保金緩解現(xiàn)金流壓力

“2020年下半年恢復(fù)了一陣子，2021年疫情反復(fù)影響比較大，全年旅游營(yíng)收只有2019年的30%左右。”四川青旅相關(guān)負(fù)責(zé)人黃琴說(shuō)，目前客單價(jià)較高的出入境旅游仍處于暫停狀態(tài)。

對(duì)旅行社來(lái)說(shuō)，沒(méi)有業(yè)務(wù)就意味著沒(méi)有營(yíng)收，沒(méi)有營(yíng)收就沒(méi)有現(xiàn)金流，而沒(méi)有現(xiàn)金流，就直接影響業(yè)務(wù)的開展和生存。

為緩解現(xiàn)金流壓力，政府打開減負(fù)紓困“工具箱”。

質(zhì)量保證金是游客合法權(quán)益受到旅行社侵害時(shí)，第一時(shí)間用來(lái)對(duì)游客進(jìn)行迅速有效的賠付。根據(jù)規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)自取得經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入質(zhì)量保證金。經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元;經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。

省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情發(fā)生后，四川推出旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，“對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。”

“雖然數(shù)額不多，但對(duì)有多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的旅行社來(lái)說(shuō)，是一筆不小的現(xiàn)金流。一些大型旅行社，光保證金這塊，就退還了上千萬(wàn)元。”省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2020年至今，我省共為887家旅行社辦理暫退質(zhì)保金申請(qǐng)，共完成退款2.83億元。

從社會(huì)保險(xiǎn)等方面細(xì)化明確盡力留住人才

除了現(xiàn)金流壓力，旅游業(yè)還面臨人才流失等考驗(yàn)。

“出入境游暫停導(dǎo)致一些小語(yǔ)種人才流失。某旅行社前幾天發(fā)了一份小語(yǔ)種招聘信息，半個(gè)月才收到兩份簡(jiǎn)歷，而在疫情前，一周都會(huì)收到幾十份。”省旅行社協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)范敏說(shuō)。

“疫情發(fā)生后，很多一線導(dǎo)游直接面臨失業(yè)。”省旅行社協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、衛(wèi)美佑導(dǎo)游技能大師工作室領(lǐng)辦人衛(wèi)美佑說(shuō)，這些導(dǎo)游的去向大概分三種：轉(zhuǎn)行;一邊兼職，一邊零星帶團(tuán);繼續(xù)堅(jiān)守。

一方面是旅行社人才流失，另一方面是大型企業(yè)需承擔(dān)穩(wěn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。以成都市某旅行社為例，“2021年我社僅人力成本支出就高達(dá)約1700萬(wàn)元，全年虧損達(dá)上千萬(wàn)元。”該旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

保就業(yè)，還得盡力留住人才。2021年，省文旅廳牽頭聯(lián)合省直機(jī)關(guān)工委等10部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施》，從社會(huì)保險(xiǎn)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、紓困補(bǔ)助、金融稅收支持、市場(chǎng)開拓等方面進(jìn)行細(xì)化和明確，從省級(jí)財(cái)政拿出1580萬(wàn)元資金對(duì)旅行社和導(dǎo)游群體進(jìn)行紓困補(bǔ)助。

省文旅廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年通過(guò)紓解旅行社經(jīng)營(yíng)困難補(bǔ)貼和優(yōu)秀導(dǎo)游人才激勵(lì)項(xiàng)目補(bǔ)助，5家主要從事入境游業(yè)務(wù)龍頭旅行社和8家金牌導(dǎo)游工作室獲得330萬(wàn)元省級(jí)財(cái)政紓困補(bǔ)助。

今年上半年，我省還將繼續(xù)啟動(dòng)實(shí)施總計(jì)1250萬(wàn)元的“開拓客源市場(chǎng)補(bǔ)助”，做好“穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)”工作。

拓寬行業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自我“造血”

旅游行業(yè)暫時(shí)還不能全面恢復(fù)。如何突破，才能實(shí)現(xiàn)疫情狀態(tài)下的自我“造血”?

多種形式的探索正在開展。四川國(guó)旅在堅(jiān)守本業(yè)的基礎(chǔ)上，謀求跨界經(jīng)營(yíng)，“投資了一些跨界項(xiàng)目，希望經(jīng)營(yíng)狀況可以好轉(zhuǎn)。”四川國(guó)旅財(cái)務(wù)總監(jiān)凌國(guó)清介紹。

衛(wèi)美佑介紹，其團(tuán)隊(duì)正與一些大專院校、景區(qū)景點(diǎn)、天府旅游名縣合作開展旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃，“為旅游業(yè)做好人才儲(chǔ)備。”

《關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施》提到：“支持旅行社與各級(jí)工會(huì)、機(jī)關(guān)黨校和教育部門合作，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富的路線和產(chǎn)品。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行的參觀學(xué)習(xí)、紅色教育等活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，組織中小學(xué)生開展研學(xué)旅行實(shí)踐活動(dòng)。”

黃琴表示，目前公司正將中小學(xué)研學(xué)、紅色教育活動(dòng)等作為主要拓展方向之一。凌國(guó)清對(duì)這一政策的未來(lái)也給予厚望，“希望相關(guān)部門能出臺(tái)更細(xì)致的政策，讓旅行社能從研學(xué)和紅色教育活動(dòng)中受益更多。”

關(guān)鍵詞： 旅游業(yè)發(fā)展新特征 文旅行業(yè)紓困扶持措施 四川旅游業(yè)新政策 緩解現(xiàn)金流壓力