日前，廣東省文化和旅游廳印發(fā)《2022年度廣東省未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(以下簡稱《方案》)，自即日起開始，在全省范圍內(nèi)拉開為期5個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，保障旅游業(yè)健康發(fā)展。

重點(diǎn)抓針對(duì)以老年人為目標(biāo)群體，記者了解到，《方案》提出，各地要突出重點(diǎn)，懲防并舉。

重點(diǎn)要抓針對(duì)以老年人為目標(biāo)群體，以免費(fèi)旅游、康養(yǎng)體驗(yàn)、保健品推廣、食品及日用品贈(zèng)送等名義招徠旅游者，通過誘騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者進(jìn)行購物，實(shí)際組織實(shí)施未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為;以俱樂部會(huì)員、戶外拓展、車友會(huì)、研學(xué)、旅拍等特定群體組織活動(dòng)的名義，實(shí)際組織實(shí)施未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為;嚴(yán)查組織實(shí)施“不合理低價(jià)游”的行為。嚴(yán)查組團(tuán)社以低于屬地行業(yè)公認(rèn)的合理價(jià)格銷售的包價(jià)旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)是“一日游”產(chǎn)品;嚴(yán)查地接社“買團(tuán)”或接待“不支付或不足額支付團(tuán)費(fèi)”的旅游團(tuán)隊(duì)的行為。整治和規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)等線上方式開展招徠、組織旅游者，從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中的不規(guī)范經(jīng)營行為。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查，創(chuàng)新監(jiān)管模式

突出執(zhí)法辦案

《方案》強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查，創(chuàng)新監(jiān)管模式。針對(duì)旅游經(jīng)營出現(xiàn)的新模式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在線經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的監(jiān)管，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)旅游產(chǎn)品經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站，通過其他網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)提供旅游服務(wù)的經(jīng)營者納入監(jiān)管范圍內(nèi)。持續(xù)加大對(duì)平臺(tái)不依法履行核驗(yàn)、登記義務(wù)，為不具備從事旅行社業(yè)務(wù)資質(zhì)的商家，或給予組織“不合理低價(jià)游”活動(dòng)的行為提供交易機(jī)會(huì)等行為進(jìn)行核查;持續(xù)加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)旅游產(chǎn)品經(jīng)營者在從事旅游經(jīng)營活動(dòng)中不簽訂旅游合同、不按規(guī)定填報(bào)包價(jià)旅游合同有關(guān)信息等涉嫌違法違規(guī)的經(jīng)營行為的檢查打擊力度。

在專項(xiàng)整治期間，廣東省文化和旅游廳將對(duì)各地針對(duì)通過抖音、快手、小紅書、微信公眾號(hào)、百度推廣等從事旅行社業(yè)務(wù)的排查情況組織不少于2次的集中執(zhí)法巡查。

《方案》提出，各地要通過梳理本地區(qū)本部門收到的旅游投訴舉報(bào)、社會(huì)輿情等信息，建立專項(xiàng)整治線索臺(tái)賬，深挖案源。對(duì)于本部門負(fù)責(zé)的案件要及時(shí)立案，提高案件的立案率;對(duì)于涉及多部門的案件要積極協(xié)調(diào)開展聯(lián)合辦案或依照法定程序進(jìn)行線索移交;對(duì)于需跨區(qū)查辦的案件要及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)部門共同推進(jìn)。

處罰教育結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)

確保整治效果

據(jù)介紹，在旅游執(zhí)法過程中，針對(duì)經(jīng)營者較輕微的其他違法行為，要按照新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)初次違法且危害后果輕微、及時(shí)改正的，可以不予處罰。在嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，提高行政效率的同時(shí)，要強(qiáng)化當(dāng)事人的陳述、申辯等權(quán)利保護(hù)。廣東省文化和旅游廳將選取一批典型指導(dǎo)案例予以公布，充分發(fā)揮指導(dǎo)案例的普法作用，震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為，引導(dǎo)社會(huì)公眾提高法治意識(shí)，指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍提高執(zhí)法水平和整治能力。

該《方案》指出，各地要落實(shí)工作責(zé)任，確保整治效果。各級(jí)文化和旅游部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)建立本轄區(qū)跨部門協(xié)作機(jī)制，確保整治行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

據(jù)透露，廣東省文化和旅游廳將依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)檢查各地案件辦理情況，并適時(shí)派出調(diào)研組，掌握各地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)情況。

關(guān)鍵詞： 廣東專項(xiàng)行動(dòng) 規(guī)范文旅市場 提振消費(fèi)增長 創(chuàng)新監(jiān)管模式