近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，就促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出部署?！兑庖?jiàn)》從完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系、增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力、加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展以及完善保障措施等四個(gè)方面提出15條工作措施，旨在降低企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的制度成本，提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。

《意見(jiàn)》要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)品對(duì)標(biāo)驅(qū)動(dòng)、渠道對(duì)接驅(qū)動(dòng)、主體引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)、服務(wù)優(yōu)化驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等高水平銜接。

《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主，堅(jiān)持改革開(kāi)放、規(guī)則銜接，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。到2025年，市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善，政府管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運(yùn)行、融合發(fā)展。

在具體舉措上，《意見(jiàn)》提出，一是完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系。主要包括健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)等5條措施。二是增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力。主要包括支持市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)等3條措施。三是加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。主要包括建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地，打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，完善內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)等3條措施。四是完善保障措施。主要包括加強(qiáng)財(cái)政金融支持，開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等4條措施。

《意見(jiàn)》要求，商務(wù)部牽頭建立促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí);各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究確定促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的具體政策措施，推動(dòng)取得實(shí)效。

商務(wù)部研究院外貿(mào)所研究員尹政平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2020年，受新冠肺炎疫情和國(guó)際需求疲軟影響，國(guó)家提出支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。

“目前，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面進(jìn)行了積極探索，并取得較好成效。”尹政平說(shuō)，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，其核心是統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，提高企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)一體化發(fā)展。

尹政平提出，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，要進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，降低內(nèi)外貿(mào)一體化的成本;要幫助提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)營(yíng)能力，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí);要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞： 內(nèi)外貿(mào)一體化 協(xié)調(diào)發(fā)展 資源互補(bǔ) 改革開(kāi)放