培育壯大市場主體，激發(fā)市場主體活力，意義重大，事關(guān)長遠(yuǎn)，攸關(guān)全局，要通過激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)提供堅實支撐。

黨的十八大以來，我國市場主體蓬勃發(fā)展。一是市場主體持續(xù)保持高速增長，量級躍上新臺階。截至10月底，全國市場主體總量突破1.5億戶，其中個體工商戶超過1億戶，日均新設(shè)市場主體達(dá)7.7萬戶。二是市場主體承載就業(yè)的作用顯著發(fā)揮。億萬市場主體承載著7億多的就業(yè)基本盤，有力支撐年均1300萬的新增城鎮(zhèn)就業(yè)，吸納近3億農(nóng)民工。三是社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力不斷激發(fā)。“十三五”期間，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長25%以上，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長11.3%。

1.5億戶市場主體在吸納就業(yè)、創(chuàng)造財富、增加稅收、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了堅實支撐。不僅有力促進(jìn)了民生持續(xù)改善，還有力推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的成熟完善，為我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了源源不斷的內(nèi)生動力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動能，是我國發(fā)展的最大潛力所在、韌性所在、底氣所在。

在取得顯著成績的同時，應(yīng)高度重視當(dāng)前市場主體面臨的突出問題和困難。當(dāng)前全球疫情走勢起伏不定，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，國內(nèi)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)，新情況新問題增多。受大宗商品價格、物流費用持續(xù)上漲等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)攀升。需求疲弱、成本上升、應(yīng)收賬款等因素增加導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，不少中小微企業(yè)融資需求未得到有效滿足。

下一步培育壯大市場主體、激發(fā)市場主體活力需在多個方面采取有力措施。

聚焦堵點痛點，深入推進(jìn)“放管服”改革。一是進(jìn)一步暢通市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出通道，在“證照分離”、“照后減證”、生產(chǎn)許可、注銷退出等方面破除不合理限制和隱性壁壘。二是切實維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等做法，健全事中事后監(jiān)管長效機(jī)制，提高監(jiān)管的精確性和有效性。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭的監(jiān)管和執(zhí)法力度，保障中小微企業(yè)權(quán)利和發(fā)展空間。三是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化和數(shù)據(jù)互通共享，利用數(shù)字技術(shù)支撐“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，加強(qiáng)跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同，破除“信息孤島”。四是切實推動貿(mào)易和投資自由化便利化，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，營造更優(yōu)開放環(huán)境。

宏觀政策要緊緊圍繞市場主體需要，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對性、有效性。一是持續(xù)推動企業(yè)減稅降費，針對中小微企業(yè)制定階段性、規(guī)模性減稅政策，采取更加精準(zhǔn)的“滴灌式”直達(dá)機(jī)制，緩解市場主體燃眉之急。二是強(qiáng)化中小微企業(yè)融資服務(wù)，堅持?jǐn)U面、增量、降價并舉，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，完善企業(yè)信用信息平臺，健全擔(dān)保機(jī)制，切實減少應(yīng)收賬款。三是降低市場主體負(fù)擔(dān)，聚焦公用事業(yè)、交通物流、行業(yè)中介、銀行服務(wù)等領(lǐng)域，加大涉企收費治理力度，規(guī)范平臺收費行為。

關(guān)鍵詞： 放管服改革 市場主體 創(chuàng)造活力 增加稅收