日前，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這為“十四五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)。《規(guī)劃》對(duì)“十四五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展所面臨的環(huán)境、總體思路、主要任務(wù)和保障措施進(jìn)行了全面描述。從其核心內(nèi)容來看，《規(guī)劃》的重中之重是推動(dòng)電子商務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

首先，從數(shù)量快速增長(zhǎng)到功能全面發(fā)揮?？紤]到前期高速增長(zhǎng)所帶來的基數(shù)效應(yīng)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“十四五”電子商務(wù)發(fā)展不再追求高速度，預(yù)期到2025年，我國電子商務(wù)交易額將增長(zhǎng)到46萬億元，較2020年增長(zhǎng)23.7%;網(wǎng)上零售額將增長(zhǎng)到17萬億元，較2020年增長(zhǎng)44.1%。同時(shí)，《規(guī)劃》將重點(diǎn)放在電子商務(wù)功能的發(fā)揮方面。在促進(jìn)就業(yè)方面，《規(guī)劃》預(yù)期就業(yè)人數(shù)將從6015萬增長(zhǎng)到7000萬?！兑?guī)劃》還重點(diǎn)對(duì)電子商務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化方面作了重要安排。從整體上看，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在數(shù)字化方面還有較大的增長(zhǎng)空間?！兑?guī)劃》將電子商務(wù)作為提升企業(yè)數(shù)字化的突破口，提出了“推進(jìn)商產(chǎn)融合”，通過電子商務(wù)發(fā)展，“提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平”。《規(guī)劃》還創(chuàng)新性地提出了“產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)警支撐能力提升行動(dòng)”“數(shù)字供應(yīng)鏈能力建設(shè)行動(dòng)”等，使電商對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的支撐功能更好地發(fā)揮出來。

其次，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。我國電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用正在全面提升?！兑?guī)劃》除了重視電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)之外，更重視電子商務(wù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。《規(guī)劃》提出，“促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高水平開發(fā)利用”“探索電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)有序開放共享機(jī)制”，其核心就是要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在創(chuàng)新中的作用，利用數(shù)據(jù)要素，電子商務(wù)也為社會(huì)各個(gè)主體的協(xié)同創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)，從而使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度協(xié)同，從而推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新能力大幅度提升?！兑?guī)劃》也關(guān)注了業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新的內(nèi)容，在電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展方面，提出“培育推廣智能化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模定制、共享制造等新模式”;在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，提出“推動(dòng)社交電商、直播電商、內(nèi)容電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展”。從這些方面可以看出，《規(guī)劃》對(duì)電商的創(chuàng)新引領(lǐng)作用高度重視，從創(chuàng)新要素到協(xié)同創(chuàng)新、從業(yè)態(tài)創(chuàng)新到模式創(chuàng)新，都有相應(yīng)的內(nèi)容。

再次，從國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)到國際化發(fā)展。我國電商從早先的模仿，到規(guī)模成長(zhǎng)為全球第一，再通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，已在國際上形成了較大的影響力。從未來發(fā)展看，中國電子商務(wù)走向全球是一種必然趨勢(shì)?！兑?guī)劃》提出了“支持跨境電商高水平發(fā)展”，明確了電子商務(wù)國際化過程的監(jiān)管問題以及協(xié)調(diào)問題。電子商務(wù)跨境發(fā)展涉及跨境交付、個(gè)人隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、消費(fèi)者權(quán)益等領(lǐng)域的問題，這需要在國家層面持續(xù)推進(jìn)有關(guān)治理體系的建設(shè)。《規(guī)劃》還提出，積極參與以電子商務(wù)為核心的數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定;積極參與全球電子商務(wù)治理，堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，推動(dòng)完善更加公正合理的全球電子商務(wù)治理體系。這些內(nèi)容體現(xiàn)了國家推動(dòng)電子商務(wù)全球化的決心。

此外，《規(guī)劃》在電子商務(wù)惠民、鄉(xiāng)村振興等方面提出了大量的新內(nèi)容、新命題。這些都將為“十四五”時(shí)期電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供非常好的指南，助力我國電子商務(wù)發(fā)展步入到高質(zhì)量發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞： 電子商務(wù) 新規(guī)劃 高質(zhì)量發(fā)展 頂層設(shè)計(jì)