日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》。此次改革，主要內(nèi)容包括有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)、擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍、推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)、保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定......在“放開兩頭”即放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)、用戶側(cè)銷售電價(jià)方面取得了重要進(jìn)展，標(biāo)志著電力市場(chǎng)化改革又邁出了重要一步。

深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，是滿足電力實(shí)時(shí)平衡的現(xiàn)實(shí)需要。眾所周知，我國(guó)燃煤發(fā)電電量占比高，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)在發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)形成中發(fā)揮著“錨”的作用。目前，已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量通過參與電力市場(chǎng)形成上網(wǎng)電價(jià)?；诖?，在煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲、多地限電限產(chǎn)的背景下，電價(jià)再次迎來(lái)重大變革，有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的作用，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，是服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的應(yīng)時(shí)之舉。“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。從上網(wǎng)電價(jià)看，現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn);從電價(jià)上下浮動(dòng)范圍看，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制，上浮不限就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的必要之舉。

深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，是保障民生的題中之義。老百姓最關(guān)心的一個(gè)問題就是，居民用電價(jià)格是否上漲?其實(shí)大可不必?fù)?dān)心。為了避免市場(chǎng)化用戶對(duì)基本民生相關(guān)的居民用戶、農(nóng)業(yè)用戶的價(jià)格沖擊，此次特別強(qiáng)調(diào)要保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的穩(wěn)定，所以對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)沒有直接影響。同時(shí)，對(duì)暫未從電力市場(chǎng)直接購(gòu)電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，并鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。

深化電力改革，促進(jìn)民生改善。此次進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，真正建立起“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的作用，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞： 電力改革 電力安全 民生用電 階段性優(yōu)惠政策