日前，《全民健身計(jì)劃(2021-2025年)》發(fā)布，(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)提出，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例從“十三五”時(shí)期的37.2%提升到“十四五”時(shí)期的38.5%。到2025年，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名，帶動(dòng)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元。

從某種意義上說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力、有效擴(kuò)大內(nèi)需、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有重要的促進(jìn)作用。我國(guó)人均GDP已連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元，正朝著高收入國(guó)家穩(wěn)步邁進(jìn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中上等收入階段后，對(duì)體育消費(fèi)較大規(guī)模的有效需求開(kāi)始形成，進(jìn)入高收入階段后體育產(chǎn)業(yè)將成為支柱性產(chǎn)業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(總產(chǎn)出)為29483億元，增加值為11248億元。到2025年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到5萬(wàn)億元。這表明我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展的上升期，健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐，但與此同時(shí)，全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問(wèn)題仍然存在。當(dāng)前，我國(guó)體育場(chǎng)地資源存在總量供給不足、不同類(lèi)型場(chǎng)地?cái)?shù)量相差較大、地區(qū)分布不均等問(wèn)題。國(guó)家體育總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積為2.2平方米，而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家人均體育場(chǎng)地面積已超過(guò)15平方米，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施存在較大缺口。此外，北京市、浙江省等體育大省(市)人均體育場(chǎng)地面積高于全國(guó)平均水平，而山西省、西藏自治區(qū)等多個(gè)地區(qū)人均體育場(chǎng)地面積仍低于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的體育場(chǎng)地資源也存在較大差距，尤其是缺少群眾身邊舉步可及的健身設(shè)施等。

由此可見(jiàn)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加大力度補(bǔ)齊體育場(chǎng)地設(shè)施短板迫在眉睫?？上驳氖?，《計(jì)劃》明確提出，新建或改擴(kuò)建2000個(gè)以上體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)地設(shè)施，補(bǔ)齊5000個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全民健身場(chǎng)地器材，配建一批群眾滑冰場(chǎng)，數(shù)字化升級(jí)改造1000個(gè)以上公共體育場(chǎng)館。

補(bǔ)齊體育場(chǎng)地設(shè)施短板，在建設(shè)用地上，要盤(pán)活和充分利用存量土地，創(chuàng)造性地解決難題，建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施，讓毗鄰空間功能互補(bǔ)，不同功能跨界復(fù)合，在15分鐘生活圈內(nèi)，打造辦公、商業(yè)、居住、休閑、娛樂(lè)等功能相互支撐，互動(dòng)結(jié)合的有機(jī)整體。

在建設(shè)資金上，除中央預(yù)算內(nèi)投資外，要大力推進(jìn)政企合作和體育改革，積極推廣PPP模式，加快推進(jìn)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng);探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本共同參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金;實(shí)施公共體育場(chǎng)館資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。與此同時(shí)，加強(qiáng)體育健身休閑領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

在發(fā)展方向上，要引導(dǎo)有條件的地區(qū)根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一批城市體育服務(wù)綜合體，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育一批在健身設(shè)施供給、賽事活動(dòng)組織、健身器材研發(fā)制造等領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。

關(guān)鍵詞： 全國(guó)健身 公共服務(wù)體系 高水平 生活圈